俄罗斯与帝国治理术

据国际文传电讯报道，吉政府的一名消息人士也释放了与阿坦巴耶夫相同的信号，如果恰拉萨尔特（Чаласарт）地区的边境问题持续下去，将使吉乌两国关系变得复杂化，吉尔吉斯斯坦官方代表是否参加今年6月份的塔什干上合峰会也将成为一个问题。

不知是有心，还是无意，这位消息人士还说了一句：“边境合作正巧是上合组织框架下相互合作的一个重要议题。”的确，上海合作组织的前身是中国 、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，为解决苏联解体后中国同俄、哈、吉、塔间的边界问题而形成的“上海五国”会晤机制。

1996年，以中国为一方，其他四国为另一方，五国元首在上海举行首次峰会。五国本着互谅互让的原则，在解决边界问题方面取得巨大成果，逐步形成五国会谈机制。这里要指出的是，无论是最初的“上海五国”会晤机制，还是后来的上合组织，中亚国家之间的边界问题却从来没有成为过主要议题。

这主要是因为，作为上合组织双领袖之一的俄罗斯将中亚视作自己后院，用俄官方表述是“具有特殊利益地区”。正是基于这种认识，俄罗斯十分排斥其他力量进入这一地区。这当然包括中国，以及中国所倡导的上合组织。俄罗斯凭借历史上在该地区所形成的影响力，通过其他渠道，例如独联体集体安全条约组织、欧亚经济联盟、独联体首脑峰会等平台对中亚国家施加影响，当中亚国家间出现问题时，或弥合、或冷却、或压制，担任着一种调和鼎鼐的角色。

事实上，吉乌两国今天的领土和边界争端在根源上系拜俄罗斯人所赐。乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦三国现存领土分歧可追溯到1920年代苏联政府对中亚版图的划分。从帝国治理术的角度来讲，通过在殖民地（或曰势力范围）“人为制造”边界线来令殖民地四分五裂，彼此内斗而不能统一，是为宗主国们所娴熟运用的一种治理手段。近一个世纪后，苏联时期所留下的领土分歧仍是俄罗斯分裂中亚、介入中亚的有效切入口。在世界史中，善用此类治理之术的英国纵然最为臭名昭著，可俄国人对中亚的遗毒却也可堪称无穷。

上合组织的重要性和影响力在提升

独联体集体安全条约组织由俄罗斯主导，是俄在独联体安全领域发挥作用的主要抓手。成员包括俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦6个成员国。乌兹别克斯坦曾为该组织成员，后于2012年递交了退出照会。这意味着，吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦的边界也成为了集安组织与乌兹别克斯坦的边界。如此一来，吉乌边境生变，莫斯科自然不会坐视不理。（此外，当吉尔吉斯斯坦2015年年中加入欧亚经济联盟以后，吉乌边界也成为欧亚经济联盟与乌兹别克斯坦的边界。欧亚经济联盟是俄罗斯在独联体经济领域的主要抓手。）

所以，吉国总理萨里耶夫3月22日表示，吉方自始至终愿在平等基础上与乌方进行对话，并指出：“吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦边界纠纷问题需要独联体集体安全条约组织出面协调解决。”但这似乎没有明显的效果。乌兹别克斯坦一度是独联体地区的反俄急先锋，曾加入由格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的“古阿姆”，该集团反俄倾向十分明显。虽然目前乌俄关系相对缓和，但不像吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦一样对俄言听计从。塔什干是否会买莫斯科的账，的确很难说。

但事情的转机出现在吉总统阿坦巴耶夫24日发出“不参加塔什干上合峰会”的喊话后。25日，在乌方的主动要求下，吉乌两国边境部门主要负责人就当前的边境形势进行会谈。乌兹别克斯坦是否受到某种压力？若是，那到底是来自哪一方的压力促使塔什干改变了此前的态度？限于目前掌握的材料，我们不得而知。但有一点可以确定：上合组织的重要性和影响力提升了。眼下的事情证明，上合甚至可以对中亚国家间的双边关系这种“内部问题”发挥影响，尽管这种影响还是似明或暗。这无疑是得益于中国综合国力的不断提升，是中国国际地位加强的一个侧影。随着中国力量半径的扩大，将有越来越多此类原来与中国无关的国际问题成为当今中国外交要面对的问题。

那么，接下来要考虑的则是，一向韬光养晦的中国，如何能够更好地利用新获得的影响力？垂拱而治是政治上的幼稚病，和稀泥式的乡愿则是自欺欺人。大概，孟子对“王道”与“霸道”的创见与论述，会为正在强大的中国如何在国际舞台上更好地发挥作用提供一些思路。

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