台当局7位大法官被提名人至少5位“独派”色彩浓厚。台湾地区领导人任命“台独”的“大法官”，不能不让人疑虑。大法官是否会利用解释宪法达到台独的目的，这种隐蔽的“法理台独”策略应当引起两岸社会各界的高度警惕。

【点评】“司法轮替”，是台湾地区政党轮替诸项政治权力转换中不太引人注目的领域。但“司法轮替”与领导人、立法机构、地方公权力机构的轮替一样， 也具有“台独”的风险在其中。

历史上，台湾地区“司法院”曾多次作成维护台湾地区现行“宪法”一中性原则的解释，也曾多次作成不利于两岸关系和平发展和两岸民众融合的解释。“司法院”大法官的“统独”态度成为影响最终解释结果的关键因素。

蔡英文本次任命的大法官，多偏向泛绿的意识形态，让两岸关系的未来蒙上了一层不可知性。在显性、公开的“台独”无法奏效时，“台独”势力会否利用司法机构的特殊地位，通过对宪制性规定的解释架空文本、扭曲文意，为实现“法理台独”做铺垫？本次司法轮替都为此带来了若干不稳定因素。

（祝捷，武汉大学两岸及港澳法制研究中心执行主任，教授，博士生导师）

2016年香港重大法治事件

五、旺角暴乱

2016年2月8日晚10时许，位于香港九龙区旺角山东街和砵兰街交界地带，一些小贩涉嫌非法经营，与到场执法的特区政府食环署职员发生冲突；随后一批戴口罩或蒙面的本土派成员加入小贩一方，阻碍交通并与警方发生口角，令局面演变成警民冲突；凌晨时分，又有部分人士携带盾牌冲击警方防线，向警员投掷杂物，往地面泼洒不明液体，令事件升级，局面演变成警民对峙。

警方与现场示威者对峙了约一个半小时，示威者仍不离开，反而愈演愈烈。凌晨2时，因现场警员生命安全遭严重威胁，警方为保护同事生命安全，在亚皆老街及上海街交界处开两枪示警。暴乱事件直到9日上午才落幕，造成至少90名警员和新闻从业人员受伤送院，部分伤势严重。61名涉事嫌疑人被拘捕。

旺角冲突事件实质上是一次暴乱，严重影响了当地社会秩序，任何法治社会都不会容忍这种无视法纪的行为。

旺角暴乱现场

【点评】旺角暴乱是香港社运激进化和本土派崛起的分水岭，对香港治安秩序及基本法权威构成严重挑战。香港社运是公民社会常态组件，初期典型模式以合法、和平为原则，但占中运动打破违法性禁忌，旺角暴乱打破非暴力禁忌。持续超越飙高，解构香港法治，扭曲青年人格与行为方式，对香港社会造成长期负面影响。

该事件向前吸收转化了占中退场与政改失败带来的挫折感与泄愤意识，向后凝聚起了指向港独的“青年本土派运动”，在新界东补选、立法会选举、宣誓风波及港独台独互动合流中不断发酵升级。

长期来看，香港社运的合法/和平模式已然式微，传统泛民的抗争理性解体，占中模式与旺角模式成为新常态，构成香港法治及繁荣稳定的政治痼疾，需要香港管治机构（尤其法院）、教育机构与全社会共同努力加以遏制，必要时更需要中央承担基本法整体秩序的护卫者责任。  （田飞龙，北京航空航天大学法学院副教授，一国两制法律研究中心执行主任）

六、香港特区第六届立法会选举

2016年7月16日，香港特区第六届立法会接受提名，特区选举管理委员会声明要求，每名参选人依照法律要求提交提名表格及其声明外，还要签署一份“确认书”，示明拥护《基本法》，否则可能不获参选资格。

此举一出，随即在社会上引起争议，建制派参选人几乎笃定全部签署，并就此举纷纷表示支持，而反对派与“本土派”却不认同该做法，并表示将拒绝签署。选举管理委员会选举主任根据相关选举法例，宣布6名以不同方式表明提倡“港独”的人士选举提名无效。虽然“确认书”是为了阻断“独菌”人士进入立法会，但各区选举主任依然批准了10多名支持“港独”或提倡“自决公投”的人士参选。

9月5日晚，香港特别行政区第六届立法会选举的投票结果全部揭晓，70名候选人当选为第六届立法会议员。这次立法会选举投票人数、投票率均打破历届纪录，建制派与反对派两大阵营所占议席基本格局不变，立法会议员构成的重大变化是传统“泛民”在地区直选议席比上届减少了三分之一，激进本土派夺取了6席直选席位而进入立法会。

【点评】香港特区在2016年要先后举行三次重要的选举，从上半年的新界东立法会议员补选，到下半年的第六届立法会议员选举，再到行政长官选举委员会选举，明年第五届特区行政长官选举前期的准备也已经早早地拉开帷幕。这让2016年成了香港特区名符其实的“选举年”，而各种政治力量在选举过程中为获得选票、争取民意而不断制造热点话题来吸引社会各界的关注，进而引导民意的表达。这就让2016年成为了一个各种火爆的话题不断被抛出炒作的一年，乱象丛生也就成为香港特区这一年的基本氛围。

“铜锣湾书店事件”的炒作和广深港高铁“一地两检”争议在2016年年初为香港社会平添了几分不安，农历大年初一的旺角暴乱打破了香港新年的祥和与宁静。激进势力试图以出格的言行在选举中获得更大的政治空间，也让以“港独”为口号的本土派找到了新的突破口和方向，为了达到到自己的政治目标而不惜以破坏香港社会稳定为代价，不断地触碰和突破香港社会底线。香港立法会选举和候任立法会议员宣誓过程中的一些恶劣表演就是这一趋势的延续，而这也引发了后来的“人大释法”，并让香港社会对于遏制港独的必要性有了整体的接受。（李晓兵，南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任）

七、全国人大常委会第五次解释基本法

2016年11月7日，鉴于香港立法会议员宣誓中的港独辱华言行，第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》。其中强调，“拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”，既是第一百零四条条规定的宣誓必须包含的法定内容，也是参选或者出任该条所列公职的法定要求和条件。同时，还对宣誓的法定形式、内容要求、法律效力和法律责任做出了明确的规定。