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李海东:美国在对华政策上“露出牙齿”,想要打压中国这一形象
最后更新: 2023-02-13 09:24:43当地时间2月7日,美国总统拜登在国会发表一年一度的国情咨文演讲,并花了大量篇幅,对过去两年执政成绩进行总结。美媒普遍认为,这次演讲基调乐观,甚至被视作拜登“非正式”的竞选宣言。
然而,这次演讲却被各种争议所笼罩。先是4年来首次取得众议院的共和党议员嘘声不断,又有“流浪气球”事件引发全美关注。面临“跛脚”的拜登政府,在处理中美关系问题上还有多少空间?观察者网专访外交学院国际关系研究所教授李海东,解读此次事件。
【采访/观察者网 郭涵】
观察者网:您如何评价拜登这次国情咨文演讲的总基调?CNN认为是“不加掩饰的乐观”,似乎与拜登去年的表现不太一样。但另一方面,美媒民调显示,六成民众认为拜登两年来没有做出多少成绩,对他的表现并不满意。
李海东:这次演讲的基调很明显,就是拜登给美国民众画饼,强调在他的领导下,美国将会在医保、控枪、族裔矛盾等等公众关注的核心议题上,迎接一个光明的未来。第二,尽管拜登没有明确表态要参选连任,但通过对过去两年执政一系列作为的自我表扬,演讲传递出非常浓厚的、意图为参选下一届总统做铺垫的意味。美国民众并不必然感受得到这些成就,但至少拜登传递出一个清晰的信息,即他过去两年做的很好,继续选他当下届总统,美国会有更光明的未来。
此外,演讲还透露出,未来美国在处理国际事务时将更富冲突性。在外交事务的部分,演讲重点强调了与俄罗斯和中国的竞争,体现了拜登政府在下一阶段处理外交事务时的主基调。演讲中传递的信息,是让世界相信美国发起的大国竞争会是合理的。但据我观察,美国语境下的竞争,等同于冲突。拜登试图在他本届任期剩下的时间,以及可能的、未来第二个四年的任内,在外交事务方面制造冲突、寻求冲突甚至扩大冲突。这非常符合美国外交的风格,也体现出拜登作为一个传统美国领导人的风格。
观察者网:本次演讲中出现戏剧性一幕:当拜登不点名地批评有共和党人刻意阻碍提高债务上限的谈判时,现场共和党议员嘘声大作。得到特朗普支持的右翼共和党女议员泰勒·马乔丽·格林,当众喊话拜登是“骗子”。上一次有议员在总统发表国情咨文演讲期间做出不敬行为,还是在2009年。而那位喊话奥巴马是骗子的共和党议员,事后遭受了正式斥责。如今,美国上下却对格林的行为见怪不怪,这是否反映出美国两党政治正朝向越来越极化的方向发展?
李海东:对,美国政治的极化是一个不可逆的趋势。不论是谁担任总统、国会议员,政治分裂只会进一步加深,不会缓解。所以拜登的国情咨文演讲如果说还有一个基调,就是表面谈两党合作,实际将他执政中的失败归咎于共和党,成功则归于自身。这是很典型的推责操作。不仅是拜登,共和党人,比如特朗普在位时也是这么做的。
所以,接下来不论谁当选总统,发表国情咨文演讲也好,实际处理事务时也好,都不可避免地会采取这种操作。将政治决策实施过程中那些成就不明显,或带来悲剧性后果的原因归咎于对立党派,而将自己施政过程中有良好反应的那些政策,归功于自身。这是我们通常所说的,政治深度分裂乃至极化的一个表征。当然,也是拜登出于自身的政治雄心,为了接下来准备明年选举进行的自我推销或者铺垫。
共和党众议员格林(中)公开喊话打断拜登演讲
观察者网:今年1月,美国国债已突破31.4万亿美元的上限。外界十分关注两党就提高债务上限问题能否达成妥协。这次拜登在演讲期间,共和党籍新任众议院议长凯文·麦卡锡就在他身后上。美媒称,拜登和麦卡锡围绕提高债务上限的问题,远未能达成一致。您对这个问题有什么预测?
李海东:如果今年6月美国无法提高债务上限,美国在全球经济中的信誉,尤其是美元的信誉,会极大受损。如果各国都对美元失去信心,美国在全球经济中的信誉及领导力、主导力,乃至于全球以美元为基础的交易活动,都将会受损。而美国赖以维系其霸权的金融霸权这根支柱,不说崩溃,至少也要面临实质性的衰退。这是美国自身承受不了的代价。
我个人的观察是,到提升债务上限最终截至日期之前,国会两党在相互撕扯中,最后应该还是会谈出一个结果,通常是提高债务上限。现在债务违约已经成为一个高度政治化的议题。双方谈判的目的,主要是向美国公众,以及那些投资美国的企业和国家传递一个重要信息:美国现有的经济问题是两党对立造成的。民主党说是共和党人的错,共和党人指责是民主党的错。那么,到底美国作为一个整体,在其自身的经济体系与全球经济体系尤其是金融体系中,是负责任还是不负责任呢?毫无疑问,客观地看,美国其实是不负责任的。但美国的政客却在玩弄一个游戏,将这个悲剧性结局的责任推给对方。
所以美国现在的问题,某种程度上主要倒不是出在经济上,而是出在政治上。这种腐败、衰退与紊乱导致其经济上,尤其是对包括债务上限在内的一系列问题的处理捉襟见肘,甚至可以说非常惨淡乃至失败。
观察者网:去年拜登发表国情咨文演讲,刚好是在俄乌冲突爆发六天后。当时他在演讲中花了大量的篇幅谈这一话题。可今年的演讲中,谈论俄乌冲突加起来不超过两分钟,拜登也没有给出继续援助乌克兰的具体承诺。这样的变化背后反映了什么?
李海东:拜登做这个旨在自我推销的演讲前很清楚,美国民众对本国国内问题的关注,远远超过对国际外交问题的关注。去年拜登没什么选举压力,他可以花很多时间谈外交议题,但今年有选举压力了,马上就要进入选举周期。所以拜登的整个演讲是着眼于要让美国民众对他有更多信心的考虑,来设计其内容。这也实际上表明,如今的美国民众对俄乌冲突的议题兴趣索然。拜登的演讲,大部分都是在谈内政问题,他试图打动的观众是美国国内选民,而不是外国政府或者美国国内关注国际事务的精英,这一点是很清楚的。
接下来,俄乌冲突一定会成为拜登在明年选举期间,一个重要的外交议题。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
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