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李海东:无论美国承认与否,北约已经实质性地参与了俄乌冲突
最后更新: 2022-03-31 09:55:11·跨大西洋伙伴关系的分歧和变化
观察者网:峰会声明也包括北约成员国增加北约的军费,这是否会带来全球进一步军备重整?北约作为军事防御组织再次加强,这是否会影响欧洲进一步放弃战略自主?
李海东:这毫无疑问会导致全球军备竞赛的加剧,而且伴随着北约成员国军费普遍的增加,全球更多国家在军费的投入会相应增多,再加上新战争形态的出现,全球军事装备花费都将会呈现比以往更快速的方式增加。
你提到北约作为军事集体防御组织,应该说“防御”一词是美国和北约对该组织初建之时的性质定位,但冷战后北约那种“防御”性质已经变了,相反“进攻”的性质越来越确立起来。冷战后北约一直处于很强的进攻态势,而俄乌冲突某种程度上加强了北约的军事能力,也使得欧洲国家认识到战略自主努力的必要性。
它们认识到把自己和北约捆绑的话,最终的结局很大程度上会产生一个被美国主导或被美国操控的欧洲,这实际上并不合乎欧洲国家的安全利益诉求。
这场危机的确使北约的军事行动力得到一定程度的展现,同时提升了欧洲的军事能力,但同时增强了以德法为代表的欧洲国家加强战略自主的紧迫性,推动欧洲更多的国家着眼于加强战略自主的努力。
欧盟领导人峰会在比利时布鲁塞尔举行。图片来源:视觉中国
观察者网:有观点认为拜登此行拉着盟友“秀团结”,以美国主导的跨大西洋伙伴关系不可持续,比如北约内部和华盛顿出现了分歧;也有观点认为俄乌冲突使得欧洲在能源经济和军事上更靠近美国。跨大西洋伙伴关系存在哪些分歧?后续的发展取决于哪些因素?
李海东:跨大西洋伙伴关系实际上有个特点,就是始终伴随内部纷争而推进发展。从历史上看,跨大西洋伙伴关系内部始终存在着纷争,但是这种纷争没有导致跨大西洋伙伴关系的破裂,反而使其极具韧性和灵活性,这是跨大西洋关系很重要的特点,吵归吵,但最后还是需要一起过。
这些纷争体现在哪里呢?首先是安全问题,刚才我们说的欧洲是战略自主还是战略依赖,战略自主就是欧洲安全欧洲来负责,战略依赖就是欧洲的安全美国来解决或保障。这种分歧在冷战后变得非常明显。
欧洲对于美国的安全依赖,往往是通过实际危机的应对中欧洲能力跟不上而呈现出的,比如上世纪90年代巴尔干危机出现的时候,欧洲人说欧洲的危机由欧洲人处理,但现实结果是欧洲不具备解决危机的实际能力,最后美国和北约通过武力的方式破坏性地“解决”了危机,使欧洲不得不在现实安全问题上依赖美国。
现在这种危机也是如此,欧洲要战略自主,但是发觉欧洲的战略自主前期努力基础不牢,力量不够,根本无法对俄罗斯形成制衡,最后又不得不依赖美国。
美欧关于欧洲战略依赖还是战略自主的分歧始终是存在的,每一次危机来临的时候,欧洲国家一方面战略自主的意识被唤醒,另一方面在危机中最终又不得不接受离不开美国和北约的现实。这是跨大西洋关系中一个很尴尬的特点,某种程度上也表明了实力因素是多么的重要。
其次,俄罗斯在欧洲的地位问题。欧洲国家愿意接受俄罗斯在欧洲安全中有适当的空间,但是美国则截然相反,它认为欧洲的安全空间中没有俄罗斯的位置。换言之,欧洲国家认为欧洲安全离不开与俄罗斯的合作。而从美国角度而言,其在欧洲安全的主导性和不可或缺性是以持久驱逐俄罗斯来体现的,美欧这方面的分歧是相当严重但又难以解决的。
美欧之间这种解决不了的分歧,必然导致双方在对俄关系处理中出现撕裂。我们看得很清楚,在俄乌冲突爆发前后,德法领导人一直不间断地与俄罗斯及相关各方展开密集外交斡旋,但是美国领导人则是始终不断地谴责俄罗斯。
德法希望欧洲持久稳定,让俄罗斯在欧洲有个适当的空间和位置,但是美国的态度就是迫使俄罗斯彻底离开欧洲,这导致俄罗斯在欧洲处于非常尴尬的局面。现在美国和北约又在张扬其在欧洲安全中的所谓主导地位,欧洲的战略自主一定程度上遭受压制,俄罗斯的在欧洲的战略处境非常不乐观。
跨大西洋伙伴关系后续发展取决于哪些因素?第一个因素取决于欧洲战略自主的努力是否有成效,尽管过去数十年相关成效有限。
第二个因素取决于俄罗斯是否能够持续增强自身的实力和影响力。俄罗斯自身发展的状况,对跨大西洋关系何去何从的影响力是很大的,对此不能忽视。
第三个因素是美国国内政治的延续性和稳定性,特朗普认为联盟是负担,民主党认为联盟是资源,拜登现在是在加强稳定北大西洋联盟。如果2024年特朗普再次参选并获得成功,那么美国对北约承诺是不是还会一以贯之?这都需要持续观察。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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