【文/ 观察者网专栏作者 高燕军】

最近特型演员刘劲有点“闹心”。他率剧组赴延安拍电影，想拍摄再现1973年周恩来总理回延安时的场景，却发现当地已很难见到当年的黄土荒坡，在黄土高原更深处也没有找到合适的外景地，不得已在后期制作时通过采取高科技手段处理，以达到所需要的效果。

几十年间，黄土高原已发生了翻天覆地的改变。非汛期黄河变清，黄土高原变绿，今天的绿水青山，又有着过往怎样的努力呢？

1 筚路蓝缕艰苦创业

黄土高原大部分处于干旱和半干旱地带，其中半干旱地带约占到60%，大部分为黄土覆盖，平均厚度 50～100m，地形破碎，土质疏松。耕地分布在有限的黄土塬上，为了获得更多耕地，当地以往常常进行陡坡开垦，人地矛盾严重。加之过度放牧和过度砍伐，地区植被覆盖锐减。长久的不可持续的发展，使黄土高原地区的生态环境从上世纪六七十年代开始遭到严重破坏：荒漠化、沙化、盐碱化面积逐年扩大；水土流失严重，曾是世界上水土流失最严重的地区之一，造成黄河下游河床淤积；沙尘天气频发，并影响整个华北。

随着经济发展，黄土高原地区的生态治理得到重视。1978年11月，三北防护林工程开始启动。1999年，川陕甘3省开展退耕还林试点，从此揭开了我国退耕还林的序幕。2002年，退耕还林工程推广并全面实施。2014年，全国第二轮退耕还林工程开始实施。这项已经实施19年、累计投入达到4500亿以上、完成退耕还林4.47亿亩（约相当于两个山东省），在全国25个省实施的生态工程，已成为世界上最大的生态建设工程。作为工程中重点区域的黄土高原，国家也单独印发了《黄土高原地区综合治理规划大纲》，着力使区域得到根本性的转变。

退耕还林工程实施的同时，高原区内农民也开始变革农业发展方式，转变经济结构，向生态经济效益双赢发展：发展集约高效的农业；因地制宜发展林果业；创新生态旅游；不再单一依靠粮食种植业。以往冬季燃煤取暖和木材烧火做饭是最主要的两种能源，这需要大量使用木材和开采煤炭，减少地表覆盖的植物量，造成土地大面积裸露。政府积极引导农民改变以往老旧的能源消费方式，煤改气、煤改电，同时也改善了大气质量。

为了控制水土流失，使植被得到有效保持，工程措施也需同步开展。打坝建库，平整土地，建设淤地坝，结合坡面治理、沟坡联合治理、小流域综合治理等工程措施，全方位防治水土流失。

我国著名地理学家黄秉维的愿望就是有一天，“黄土高原由一望光秃变成一片青绿”。这个愿望正逐渐成为现实。根据测算，黄土高原地区的植被覆盖率从1999年的31.6%，增长到2013年的59.6%。其中延安地区的植被覆盖率在19年间，更是由46%跃升至81.3%，，森林覆盖率达到46%以上，增速居全国前列，退耕还林面积占全国的2.5%，占陕西省的1/3，被称为“全国退耕还林第一市”。2016年延安市被原国家林业局授予“国家森林城市”称号。

图 退耕还林草前（左图1999年）和后（右图2013年）黄土高原区域内植被覆盖度变化

来源：陈怡平等

黄土高原中的沙漠化趋势也得到控制。毛乌素沙漠在治理中止沙生绿，80%的面积得到治理。当地居民采用打草方格、扎沙障、种植固沙植物，榆林由“沙漠之都”变为了“大漠绿洲”。而库布其沙漠如今更是被联合国称为“全球治沙样本”，成为世界上唯一被整体治理的沙漠，“库布其治沙模式”得到广泛推广和利用。

图 1984-2016年间黄土高原区域的卫星影像图变化

来源：Google Earth

除了退耕还林还草工程，中国工业化和城市化的发展也起到了积极促进作用。山区人口数量的持续减少，尤其是青壮年劳动力迁出务工或迁居城镇，从事种植业的人口数量减少，原本脆弱的生态环境得到了喘气，人地矛盾缓解，黄土高原很多地方出现了撂荒弃耕现象，生态开始进入自我恢复阶段。森林覆盖率也从持续下降到达拐点并开始上升，这种现象被芬兰地理学家马瑟命名为“森林转型”（Forest Transition），18世纪以来的欧美发达国家皆出现了森林转型现象。

我国在改革开放后，经济迅速发展，也逐渐经历森林转型，这是中国工业化和城市化持续发展的背景下不可避免的趋势。尤其是当前正处在或处于刘易斯拐点之后，黄土高原地区的人地矛盾将得到极大缓解，并促进农地边际化进程的发展。可以预见，劳动力投入低的林业将得到更大的发展优势。

正所谓，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，从长期角度来看，黄土高原地区不协调、不可持续发展问题也将得到扭转。正基于此，学界内也出现了没必要继续实施大规模退耕还林工程的声音。

图 2010年省际劳动力迁出和森林蓄积变化量的关系

来源：李凌超等