4.心理账：预期与现实不断扩大的焦虑感。

最后进入可能是特朗普内心深处的底账：一种难以改变现状的焦虑。

号称要打击“深层政府”，但实则其本人连同其富豪金主们都有志于当“深层政府”；号称要建立最精良的军队和最庞大的基建，结果却连最基本的审计工作在第一任期就被证明无法进行，竞选政纲只能绕道而行；号称上任前就能在24小时内调停俄乌冲突，如今距离他当选已过去2400小时，还在干嚎俄罗斯再不听话就要加征关税和加大制裁。

从关税加征的法律流程上也能看出特朗普的焦虑。根据美国宪法，关税加征与否是国会独享的权力，只是在过去上百年，通过一系列法案，将该权力在一定条件下逐步让渡给总统。比如，美国总统加征关税的权力主要来自1962年《贸易扩展法》、1974年《贸易法》，我们耳熟能详的“301条款关税”“232条款关税”“201条款关税”均出自于此。

但是根据上述法律加征关税，需要有企业或机构发起申诉、主管部门受理后展开调查，甚至安排听证，整个流程要持续1-2年。特朗普第一任内的贸易战都是在他入主白宫一年以后才得以发动的原因正在于此。

于是，本届特朗普政府另辟蹊径，借用1977年通过的《国际紧急经济权力法》，该法案本是授权总统在宣布国家紧急状态后管控和规范各项经济与商务事宜，以应对来自境外的各种异常状况或特殊威胁。如今由于法案的制裁措施包括征收关税，且可以免去调查流程，由总统“乾纲独断”，于是很可能被特朗普“逆练神功”，变成为了加征关税而不断宣布国家进入紧急状态。

在特朗普第一任期时尚在存续状态的国家紧急情况汇总，从中可以看出，哪怕特朗普第一任期内，都没想过援引该法来进行贸易战。来源：杨荣珍、罗慧，《美国<国际紧急状态经济权力法案>的运用及影响》

这也是为何最近在没有启动任何调查前，特朗普对包括中国台湾地区在内的诸多经济体宣布关税制裁时，都能给出确定的税率、乃至他希望征收关税的时间。将这项法案用来勒索全球，也算是本届美国政府开出的一大先河。

但反过来想想，如同一家企业为了盘活现金流，连各类无形资产都要折价甩卖一样——为了征收些许关税，连美国“灯塔”形象赖以遮羞的法制流程都不要了，可见美国政府和特朗普本人到底有多着急。

笔者曾与多位驻外记者朋友交流过所谓的“政治强人”，有一句通行的评价是“总喜欢用极度的自信掩盖其自身极度的自卑”。此话用来形容特朗普是恰如其分。他对关税加征的节奏越急、幅度越大、范围越广，越是来势汹汹，反而证明他能拿到台面上的牌已经不多。

越是如此，他越要利用自己尚能一呼百应的窗口期，持续疯狂。

二、MAGA运动的内部撕裂，将推高特朗普的玩火行径

厘清了特朗普政府的四本账，我们就能明白何谓“美国是当今世界秩序的最大乱源”。不管特朗普说什么软话，我们都无需抱以期待，结构性矛盾注定这届美国政府的底色就是火中取栗的纵火犯、浑水摸鱼的搅水者。

而特朗普政府内部的问题，也会进一步推高他的挑衅和冒险。

1.MAGA运动并不是一个严肃的、可持续的理性战略

近来笔者看到一类观点，认为MAGA运动是一场美国大战略的“重新出发”，建立在“恢复基本常理、重塑美国实力、让美国重新生长”这个基础之上。

对此，笔者并不认可，至少是似是而非的。MAGA无法构成一种战略，充其量只是一种拖延矛盾爆发的裱糊。

从战略设计来看，笔者已在此前一系列文章中，从政治、经济、外交再到科教文卫系统剖析过特朗普的执政纲领，他所谓的MAGA运动本身就不是一个理性看待客观现实、足够严肃的解决方案。

现在有一种观点认为特朗普和MAGA运动是“反建制”的，但通过前文对贸易保护主义历史的盘点、共和党政纲的剖析以及特朗普一系列言论的梳理，很容易就能得出结论：特朗普的政见是一种看似新颖的陈旧，其大量政策在美国历史上出现的时间甚至比所谓的“建制派”还要老。

此外，MAGA也不系统。它看似会说“美国病了”，但始终回避病症原因。它把一切责任都在推向生产关系之外：民主党的绑架、白左的误导、移民的破坏、其他国家的“占便宜”……这导致它给出的逻辑论证从根源上就与“客观理性”无缘，出现重大缺环，进而连具体措施都充斥着跳跃论证、口号输出、缺乏量化、前言不搭后语。除去减税、关税和住宅，几乎没几项内容有量化指标。

MAGA是通过广告般的话术，把 “伟大”“关税”“工作”“产业回流”打成口号，用单纯刺激大脑皮层的许诺去调动人心，但一看政策细节，千疮百孔，走一步看一步。

于是就有了这样的画面，反正没人追责…… 作者自制

就在2月1日，特朗普在宣布加征关税时还贡献了一则新的出尔反尔，当年他信誓旦旦地表示“加关税不会给美国人的生活带来冲击”，如今却不得不承认“大家会遭受一些短期的、暂时的干扰”。

政治的严肃性荡然无存，而如此不严肃的政府能出现在一个超级大国，本身就说明无论是国家体制还是政治格局，都患上了重症。而治疗重症的药方依然是“我生病，你吃药”。

2.MAGA运动需要不断将内部矛盾向外转嫁

作为战略执行者，特朗普政府的主力来源也很庞杂，有彼得·纳瓦罗和罗素·沃特这样的老人，有斯科特·贝森特这样主张管控贸易分歧的理性派，有霍华德·卢特尼克这些公然和财政部唱反调的“全面关税派”，还有连东盟国家有哪些都说不出来的前新闻主播皮特·海格塞斯去当国防部长，更不用说大家熟悉的鲁比奥、马斯克等等。他们之间甚至彼此攻讦，直到现在还互相拆台。

当然，这并不是说一个组织的成员不能来自五湖四海，但五湖四海的背后一定会有一个统一纲领，但我们看到特朗普组建本届政府的仓促，第一任期内“一朝被蛇咬”的特朗普已将忠诚作为高于一切的标准。

在纲领缺失的情况下，它无法把MAGA运动细化到在政治、经济、意识形态、国际地缘上表达自己的具体主张，更不用说再把主张升级成一套理论体系。“美国优先”只是口号，五湖四海的团队成员对这个口号的理解五花八门，注定了这不是一个严肃的理想信念，只是基于现实利益的暂时勾结罢了。

早在特朗普当选时，《纽约时报》就指出：如何融合不同派系的潜在冲突，“是新一届政府最大的未知数之一”。

而这，决定了MAGA运动的本质，看似另起炉灶，实则与传统建制派“卵开两颗同一巢”。特朗普及其团队的阶级利益取向，与MAGA基本盘的广大工农群众是冲突的。MAGA运动本质上是美国一部分相对边缘的资产阶级政客，利用民众对现状不满而开展的夺权行动。夺取政权本身就是其最大的目标，它们不是要改变深层政府，而是要让自己成为深层政府。

这就导致它貌似在抨击深层政府，却对美国政治经济的积弊，以及真正导致这些积弊的生产关系根源，一贯避而不谈。它从来不敢直面自己的问题，不敢真正面对利益集团有除了政治报复以外其他的收拾方式，始终不敢对美国实体经济中盘根错节的分肥者与管理漏洞开刀，始终都秉承着自己生病逼人吃药的行为逻辑。他没有真正下沉到美国社会，没有付出大量心血汗水甘于默默改善链条缺环，并为此承担责任乃至骂名的魄力与初心，这就注定它只是裱糊匠，不是修理师。

所以，未来四年我们会不断看到特朗普的核心团队，如他第一任期那样不断分裂，带动美国社会加剧撕裂；而对于这样的矛盾，他们只能向全球转嫁，用对外吸血延缓自己因失血而分解。

这也决定了它们会在外交上博出位，不仅语不惊人死不休，而且下手狠辣。短期内，全世界都将遭遇他们掀起的滔天巨浪；但长期来看，这些张牙舞爪，就是帝国余晖下掩盖衰退的预期管理，以证明自己依然是天下第一。

3.中美关系将迎来更多来自美国政府的挑衅，对此不应再有侥幸心理

因此，短期中美关系的大方向，一定是美方发动对抗的恶意远大于中方希望合作的善意，美方掀起对抗的烈度远高于中国稳定局势的努力。

我们不能因为特朗普对华加征关税是10%，而不是先前宣布的60%，就误认为是一种改善关系的示好。

就像特朗普说到“宁可不对华加征关税”时，还有后半句“关税是最有力的武器”。更何况他的麾下还有纳瓦罗、卢特尼克在不断鼓吹“对华征收最高等级的关税”。无论是政绩兑现压力还是转嫁矛盾需要，都会逼他在对抗道路上越走越远。

正如美国政客们在各类问题面前始终无视自身内部结构性矛盾一样，中美贸易问题的根源在于美国投资储蓄长期失衡的经济结构；在于贸易逆差成为美国本币输出的美元霸权；在于美国产业空心化后对境外产品的依赖；还在于美国对包括中国在内的大批国家长期进行技术和工业制成品出口的管控，造成彼此贸易结构失衡。

可以说，美国的贸易逆差，是美国自己的政策造成的。美国在固守上述这些陈规陋习时，无视经济规律，谋求外贸顺差，指望种恶果、得善因，也再次证明美国的霸权主义日益展现不加掩饰的流氓色彩。

在经历了这么多轮美方贸易战打压的情况下，中国对美贸易顺差还相较贸易战前增长了十几个百分点。 作者根据海关数据自制。