【文/观察者网 熊超然】在动用“关税大棒”限制进口商品之后，美国总统特朗普日前又对服务贸易领域的电影产业玩起这一套，宣布将对所有境外制作的电影征收100%关税。

据“政客新闻网”欧洲版（POLITICO EU）当地时间5月5日报道，此消息一出，在大西洋彼岸，困惑与意料之中的复杂情绪交织蔓延，欧洲的电影制作人正严阵以待，他们担心自己所处的行业恐将成为下一个被卷入特朗普贸易战的领域。

“我们觉得（电影）可能会成为（贸易战中的）战场。我们正在进入一个不可预测的时代，”法国戏剧作家与作曲家协会（SACD）主席帕斯卡尔·罗加尔（Pascal Rogard）说：“这违背了国际承诺。”

“把欧洲电影业赶出美国市场，是滑向文化孤立主义的危险行径，”担任欧洲议会文化委员会主席的德国绿党议员内拉·里尔（Nela Riehl）说：“该行业的保护主义只会鼓励其他地区采取反制行动，就像我们已经从中国看到的那样。”

戛纳电影节 官网资料图

当地时间5月4日，特朗普在社交平台上发布消息称，授权美国商务部和美国贸易代表立即启动程序，对所有在国外制作的进入美国的电影征收100%的关税。

他声称，美国的电影业正在迅速消亡，其他国家正在提供各种各样的激励措施，以吸引美电影制作人和工作室离开美国。“好莱坞和美国的许多其他领域正遭受重创。这是其他国家共同筹划的行动，构成了对国家安全的威胁。”

尽管界定何谓“在国外制作”的标准仍不明确且存在争议，但一位法国业内人士表示：“这种政治姿态符合我们的预期。”而另一名接受POLITICO EU采访的匿名人士则说：“每个人都在试图弄明白它的意思，或者它可能的意思。”

此外，还有其他一些人则猛烈抨击特朗普此举可能对该行业造成的损害。

来自欧洲议会中间派党团“复兴欧洲”（Renew Europe）的议员洛朗斯·法朗克（Laurence Farreng）警告：“征收关税最终会惩罚美国产业。”她透露，来自欧洲议会文化委员会的一组议员，将于5月底访问洛杉矶，与美国电影制片人会面。

据路透社5月5日报道，白宫方面目前没有公布这一举措的法律依据，也没有公布将如何实施的细节。白宫副新闻秘书库什·德赛（Kush Desai）当天称，特朗普政府尚未就外国电影关税作出任何最终决定，但正探索所有选项，以履行总统特朗普对好莱坞的指示，“在‘让好莱坞再次伟大’的同时保护我们国家的国家和经济安全”。

此外，美国贸易代表办公室没有立即发表评论。美国商务部长卢特尼克简单回应说：“我们正在处理。”

POLITICO EU也指出，特朗普政府尚未解释涉及电影方面的关税将如何运作，以及其确切目标是什么。一名不愿透露内部流程细节的白宫官员称：“（美国）商务部正在解决这个问题，可能涉及电影版权之类的领域。”该官员还透露，后续将启动一项专项研究。

不过，已有美国专家指出，根据1988年制定的“伯曼修正案”，电影产业原本享有关税豁免权。报道认为，无论最终政策以何种形式落地，这项新关税都可能成为美欧贸易对峙中不断被拿来讨价还价的博弈筹码之一。

特朗普任命的“好莱坞大使”，从左至右分别为：梅尔·吉布森、西尔维斯特·史泰龙和乔恩·沃伊特 资料图

根据特朗普社交媒体帖文中所写，他提到美国的电影业正在“迅速消亡”。而数据显示，洛杉矶的电影拍摄天数已从2017年的3901天锐减至2024年的2403天，降幅达38%，这突显出其全球影响力的持续萎缩。

事实上，早在今年2月21日发布的白宫备忘录中，特朗普就已经暗示了其针对电影和电视行业的意图，他当时炮轰欧盟媒体法规“强制美国流媒体平台资助当地制作”，直指欧盟的《视听媒体服务指令》（AVMSD），该指令允许欧盟成员国对网飞（Netflix）、亚马逊Prime、和迪士尼+等流媒体平台施加投资义务，以支持欧洲作品的制作。

随着第78届戛纳国际电影节将于下周在法国开幕，特朗普这一最新争议之举可能会成为焦点，来自法国电影人协会（ARP）的电影制作人已准备好发表意见。

“我将出席戛纳电影节，我相信这个话题会让制片人非常忙碌。听听他们能否在离开欧洲这样的市场之后生存下去，这将是非常有趣的。毫无疑问，他们将推动事情的发展，就像美国其他行业的制造商所做的那样。”法朗克说道。

“目前，这只是特朗普的一个声明，”里尔说：“欧盟已经在努力为欧洲电影本土化与全球化发展提供更多的机会和知名度。这种‘更加欧洲化’（more Europe）的方式现在将是我们前进的方向。”

特朗普瞄准电影行业的举动，对美国好莱坞影视产业来说，也无异于平地一声惊雷。在相关关税政策尚不明朗之际，好莱坞业内人士连夜开会，试图弄清楚该政策将如何操作以及具体征税标准。有人质疑称，特朗普在颁布政策前，需明确如何定义“美国电影”。

据路透社、彭博社等媒体5月4日报道，近年来，为缩减成本，许多好莱坞大制作电影开始在美国境外拍摄及制作。目前，好莱坞几个主要境外拍摄地——英国、澳大利亚、新西兰已对此做出回应。

美媒援引分析称，好莱坞影视行业还未从疫情和山火中恢复过来，此举将是对一个已严重削弱的行业的又一次打击。一名中国香港学者称，美国从国外进口的电影很少，特朗普此举针对更多的是美国电影自身。还有美国分析人士提醒说，若其他国家采取反制措施，“这将扼杀我们的电影业，我们将得不偿失。”

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