【文/观察者网 阮佳琪】

当地时间周四（20日），美国国会美中经济安全审查委员会（USCC）召开了一场听证会，题为“竞争的十字路口：在东南亚和太平洋岛屿的中国”。据港媒《南华早报》报道，参与作证的多名专家警告称，美中竞争正越发迫使东南亚国家在这两个大国间选边站队。

会上他们声称，东南亚地区的国家正愈发深切地感受到，即便一直竭尽全力避免陷入两难之境，但迫使他们在中美之间选边站队的现实压力却与日俱增。在不少国家看来，至少在部分领域，他们已别无选择 。

因此，这些专家敦促华盛顿采取更全面的战略，以避免美国在该地区的经济和外交影响力被中国完全超越。为了抢占先机，他们建议华盛顿对东南亚国家采取“分领域逐个击破”的战略。

USCC是美国国会于2000年10月成立的一个独立顾问小组，负责向国会议员报告美中经贸关系对国家安全的影响。周四召开的这场听证会，老调重弹中国在东南亚日益扩大的影响力对美国战略利益构成挑战。

根据USCC官网公开的现场视频，华盛顿智库威尔逊中心的全球研究员帕拉姆斯瓦兰（Prashanth Parameswaran）在会上声称，美中在东南亚的竞争高度不对称，尽管美国拥有无可匹敌的联盟网络，但中国在地区经济上占据主导地位。他说，中国在东南亚的存在可谓无处不在，从媒体到数字支付，从电动车到基础设施建设，几乎覆盖所有重要行业。

“该地区的所有国家都认识到与中国共存的必要性，但没有一个国家希望被中国主导。许多国家也担心，当（特朗普）新政府上台时，美国对该地区的承诺可能会发生变化，最近几周我们已经看到了一些迹象。”帕拉姆斯瓦兰继而表示，有鉴于此，他建议美国政府应从“摇摆领域或行业”的视角，而非传统的“摇摆国家”的角度，去审视这一地区的竞争态势。

USCC官网视频截图

港媒解释称，美方所谓的“摇摆国家”，通常指那些具有影响力但未明确在中美之间站队的国家。前任拜登政府就奉行优先与印度尼西亚等地区重要国家建立关系的原则。

帕拉姆斯瓦兰建议，华盛顿应优先考虑该地区的关键发展领域，包括人工智能、关键矿产、战略基础设施和数字通信。他补充说，一些国家已经表现出了在特定领域做出选择的开放态度，比如越南的半导体领域，他们更希望建立一套生态系统，而非从不同国家购买现成产品的交易形式。

持有类似观点的还有约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院的高级研究员尼赫鲁（Vikram Nehru）。他敦促美国把重心放在比中国更具“比较优势”的领域。比如先进芯片制造、数字通信以及航空航天等服务业和高科技行业。

美国布鲁金斯学会的东南亚研究主任郭晨熹（Lynn Kuok）则表示，美国可以“另辟蹊径”，将相关议题框定为“国际法”问题，而非简单地让东南亚国家在中美间做选择，这样可以让该地区国家更容易与华盛顿保持一致。

“考虑到中美两国实力，我们不能指望东南亚能在两国间做出公平的选择，但可以期望他们明确地站在国际法的一边。”她说，“他们可能不喜欢这样（在中美之间做选择），但他们可能不得不在具体问题上做出选择。”

然而，随着近两年俄乌冲突、加沙冲突等国际事件接连掀开美国最后的“遮羞布”，让高喊维护所谓“基于规则的国际秩序”的华盛顿，将其“灵活自如”的道德底线暴露得一览无余之后，郭晨熹也承认，东南亚国家在战略上对中国的认同感已超越美国，警告称若美国不尽快采取行动，可能会彻底丧失东南亚的支持。

她在证词中引述了新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院去年发布的《东南亚态势报告：2024》。报告中提到，当被问及东盟若被迫在美国和中国之间做出选择时，有过半来自东盟十国的受访者选择了中国。