【文/观察者网 熊超然】

当地时间2024年12月29日，在居家接受近两年的“临终关怀”之后，美国前总统吉米·卡特（Jimmy Carter）走完了他人生的最后一段旅程，享年100岁。

去世前，卡特是在世最年长的美国前总统，有意思的是，从花生农场主到单届总统，在漫长的人生中，他似乎既是一个“誉满天下”之人，却也是一个“谤满美国”之人。

卡特有着“好人总统”之名，特别是在外交方面，他积极促成以色列和埃及这对中东宿敌的和解、改善美国和共产主义国家的关系、签署协议移交巴拿马运河主权……卸任后，他也积极参与调停各种战争、人质危机的斡旋工作，在“9·11事件”后反对小布什政府出兵伊拉克，还创立了卡特中心这一非营利组织。2002年，他获得了诺贝尔和平奖。

另一方面，虽然卡特标榜“人权外交”，但西方盟友却讽刺他是“忍耐外交”。1979年的“伊朗人质危机”，以及苏联出兵阿富汗，都让他的声望一落千丈，并在西方世界广遭质疑，加上第二次石油危机导致美国国内油价飞涨，美国经济停滞不前，失业率居高不下，通货膨胀几乎处于历史最高点……这些成为“压死骆驼最后一根稻草”，也让卡特背上“最差总统”之名在1980年竞选连任失败，输给了共和党人里根。

当然，中美两国于1979年1月1日正式建交，这也被认为是他任内最大的政治成就与遗产，他无疑为推动中美关系的发展做出了重要贡献。然而，卡特签署的“与台湾关系法”，他离任后出现的“对台六项保证”，以及之后数届美国政府执意对台军售，不但是美方干涉中国内政的明证，也让台湾问题仍旧是中美关系健康发展的重大阻碍。

美国前总统卡特 资料图

农场主出生的“好人总统”，未对外发动任何战争

吉米·卡特，原名詹姆斯·厄尔·卡特（James Earl Carter），于1924年10月1日出生于美国佐治亚州普莱恩斯市的一个农场主家庭，从小就与土地和劳作有着密切的联系。在1946年从美国海军学院毕业之后，他在美国海军服役并参与制造核潜艇。

结束了在美国海军的服役后，卡特回乡经营农场，并于1963年当选佐治亚州参议员。1970年，他成为佐治亚州州长，以办事富有实效、积极消除种族歧视赢得广泛赞誉。1974年，卡特宣布竞选总统，并获得民主党提名。1976年，他成功击败时任总统福特，于1977年1月20日宣誓就任第39任美国总统，任期至1981年1月20日。

《纽约时报》曾赞扬卡特是“一位正直、善良且致力于全球和平与人权的领导人”，强调了卡特在任期间在世界范围内促成了多项和平协议，以及他在卸任后通过卡特中心持续推动的全球健康、和平与人权事业。

《华盛顿邮报》也认为，卡特是“一位有着深厚道德底蕴的领导人”，并指出他在外交政策上采取的和平主义立场，以及在内政方面推动的节能和环保措施都值得称赞。

在自己的就职演说中，卡特就曾表示，自己的主要工作是维护世界和平和促进人权。而在其任内，美国不仅“罕见地”没有对外发动过任何一场战争，其政府也确实取得了许多重要的外交政策成就，包括了达成巴拿马运河协议、促成埃及和以色列两国和解并签署签订在中东和平进程中具有重要意义的《戴维营协议》、美苏签署限制进攻性战略武器条约等。

值得一提的是，就在最近，对巴拿马运河“痴迷”已久的特朗普，又再度扬言要收回巴拿马运河这一“美国重要国家资产”，他一直批评卡特，认为这位前总统让美国放弃了对于巴拿马运河的控制是一个“历史性错误”。

中美历史性建交，就是在他的任内实现

纵观卡特的总统任期，中美两国在其任内正式建立外交关系，无疑让他在中美关系史上留下了浓墨重彩的一笔了，他也自认这是其生平“最伟大的成就之一”。事实上，卡特很早就对中国产生了兴趣。1949年，还是美国海军潜艇员的卡特，就曾到过上海。

1972年2月，时任美国总统尼克松应邀访华，那一次访问被称为“改变世界的一周”。中美两国政府于2月27日在上海签署《联合公报》（又称《上海公报》），并于28日发表。《上海公报》的发表，标志着中美两国政府经过20多年的对抗，开始向关系正常化方向发展，为两国建交奠定了基础。

1977年入主白宫后，卡特则积极推动中美两国建立正式的外交关系。他在后来接受采访时透露说，自己当选美国总统后，便把与中国建交列入了议事日程。

1978年年初，中美两国领导人就建交问题进行了一系列秘密谈判。同年年底，中美两国敲定了建交的所有细节，并发表中美《建交公报》。

“中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。”

美国前总统卡特 资料图

卸任后，卡特依然关心中美关系的发展，并多次访问中国。2018年，卡特在接受《华盛顿邮报》采访时曾表示，与中国实现关系正常化是他担任总统期间“最引以为豪”的成就之一。

2018年，时任美国总统特朗普不顾中方劝阻，单方面挑起对华贸易战。这一年，卡特特别撰文指出，中美关系对两国及世界都至关重要，两国应当对话沟通化解分歧、修复裂痕。他还致信“提点”特朗普，建议成立专家组协助改善与中国的关系。

2019年，时值中美关系正常化40周年之际，卡特忧心地警告说，如果两国继续视对方为威胁，中美之间将爆发“现代版新冷战”。2020年8月，卡特向中美民间外交视频对话会发去贺信，他在信中指出，美国与中国的接触政策，使两国和世界享有空前的和平与繁荣，尽管存在分歧，两国仍能在诸多领域展开合作。

但也令人遗憾的是，尽管卡特积极推动中美关系正常化，但他在任内却签署了“与台湾关系法”，他离任后还出现了所谓的“对台六项保证”，可谓“遗毒未消”。时至今日，在拜登政府中，沙利文和布林肯等高级官员仍不断拿出中方坚决反对和不予承认的“与台湾关系法”、“对台六项保证”说事，不断借此在台湾问题上“使绊子”，严重阻碍了中美关系的健康发展。

此前，中国外交部美大司司长杨涛曾指出，美国的“一中政策”本来是干干净净的，只用了中美三个联合公报作定语，但后来定语越来越多，先后加上了“与台湾关系法”、“对台六项保证”。不论是“与台湾关系法”，还是“对台六项保证”，都是美方单方面炮制出来的，不是中美双方共识，中方从一开始就坚决反对、不予承认。