【文/观察者网 王慧、房佶宜】在美国总统拜登任期的最后几个月，美日印澳四国领导人齐聚拜登老家——特拉华州威尔明顿。

当地时间9月21日到22日，美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人峰会在这里举行。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇向观察者网表示，拜登通过一系列颇具个人色彩的接待安排，在刻意彰显四国首脑之间的“亲密私交”，力图对外展现四国关系之紧密，想给他行将届满的任期留下“外交遗产”。

中国社科院美国研究所研究员吕祥认为，峰会时间应该早就定了，当时拜登可能还没退选，他希望QUAD机制在他第二届总统任期内继续执行。但如今，“无论下一任美国总统是谁，都会有自己新的一套外交政策。而拜登会是一个少有的，一离任就会立即失去影响力、从政治舞台上消失的人物。目前，他还没有离任就已经处于一种半消失的状态了。”

除了拜登之外，日本首相岸田文雄也即将卸任，澳大利亚明年也面临大选。因此，路透社称，这是拜登主持的“告别峰会”。

项昊宇认为，从这次峰会本身的内容和成果来看，并无多少新意。

“除了回顾总结四年来的合作进展之外，继续大肆鼓吹所谓‘价值观纽带’和自由开放的印太秩序，罗列了四方合作计划和倡议，涵盖海洋、人道救援和减灾、基建、关键和新兴技术、气候变化和新能源、人文等多个领域，试图展现出四方合作机制的全方位、高水平和务实性。尽管在会后发布的声明文件中没有点名中国，这次峰会还是欲盖弥彰地把矛头对准了中国。”

当地时间2024年9月21日，美国特拉华州，美国主办美日印澳“四方安全对话”领导人峰会。拜登X平台

联合声明确实没直接点名中国，但...

9月21日，美国总统国家安全事务助理沙利文宣称，QUAD与其他国家无关，不针对其他国家，会后的发表的联合声明中也不会提到任何特定国家。

然而，这话很快被外媒公开的一段闭门会议上的片段证实，毫无可信度。

与会人员以为媒体已经听不到内容时，布林肯宣布了峰会第一个话题——中国。接着，拜登对其他三国领导人声称：“中国继续采取咄咄逼人的行动，在整个地区考验我们，在南海、东海、南亚和台湾海峡也是如此。在我们两国关系的各个领域，包括经济和科技方面，都是如此。”

由于忘了关话筒，这些内筒被清晰地记录了下来。

项昊宇认为，在近来美国展开对华“密集外交”，中美关系有所缓和的背景下，美方对待这次四边峰会涉华议题也显得有点矛盾纠结。一方面，华盛顿似乎也不想“激怒中国”，因此沙利文公开声称这次峰会“不针对任何其他国家”，白宫竭力否认四边机制是美国在“印太”地区限制中国的一个工具，但另一方面，媒体又透露出四方在会谈上继续大谈“中国威胁”。

会后，四国发布联合声明。观察者网注意到，联合声明的确没有直接点名中国，但却出现了不少涉东海和南海的内容。

比如对“东海和南海局势表示严重关切”、“继续对有争议岛礁的军事化以及在南海的胁迫和恐吓演习表示严重关切”、“对危险使用海岸警卫队、海上民兵船只，包括越来越多地使用危险演习表达谴责”、“反对干扰他国海上资源开发活动”等。

联合声明还宣布，美国海岸警卫队、日本海上保安厅、澳大利亚边防部队和印度海岸警卫队计划在2025年启动首次四方海上船舶观察任务，以提高相互操作能力和增强海上安全，并在未来几年在印太地区继续执行进一步的任务。

值得注意的事，四国宣布了一项新的印太地区海事培训倡议，“让该地区的合作伙伴能够充分使用通过印太海域态势感知伙伴关系（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness，简称IPMDA）等计划提供的工具，来监测和保护水域、执法并遏制非法行为。QUAD伙伴国计划在未来一年将新的技术和数据应用到IPMDA中，继续向印太地区提供尖端能力和信息。”