【编译/观察者网 刘程辉】

一年多时间过去了，被外界视作抗衡中国“一带一路”倡议的“全球门户”计划，欧盟落实的怎样呢？

不仅未能实现，而且引发的失望和质疑声越来越大——香港《南华早报》在12月31日的文章中做出了如此评价。文章注意到，尽管欧盟委员会主席冯德莱恩2021年末宣布该计划时信心满满，并对此大肆宣传，但至今在具体项目的落实上几乎没有进展。这种结果与缺乏资金投入，乃至欧盟令人困惑的做事方法有关，这不仅引起了欧洲内部人士质疑，也招致了外界的抨击和讽刺。

《南华早报》：一年过去了，欧盟拿来替代中国“一带一路”的方案却未能实现

2021年12月1日，欧盟正式公布“全球门户”计划，预计将在2027年前投入3000亿欧元，协助发展中国家兴建基础设施。虽然欧盟避免直接提及中国，但外界普遍认为，该计划旨在抗衡中国“一带一路”倡议。有专家直接指出，没有“一带一路”，就不会有“全球门户”。

“但一年过去了，观察人士对冯德莱恩的说法越来越怀疑。”《南华早报》文章指出，从目前的来看，欧盟早早大肆宣扬“全球门户”计划，可只是提出了一种愿景和摘要性的方向，在具体项目方面却进展甚微，包括欧盟自身在内的多方都对该计划的实际内容仍存在困惑。

在去年11月欧洲议会的一次听证会上，有议员们向官员们追问“全球门户”的细节，结果得知这价值3000亿欧元的计划中没有任何“新”的项目。

来自爱尔兰的欧洲议会议员巴里·安德鲁斯（Barry Andrews）直言，“全球门户”并没有带来新的金融手段，就欧盟层面而言，没有额外的资金投入，“没有新的资金，就没有新的政策”。在他看来，“全球门户”计划就是一种宣传策略，把一些过往项目重新包装成新的东西呈现出来，“如果我们的合作伙伴被这件事欺骗了，那么等待他们的就是更多的愚弄。”

来自德国的议员希尔德加德·本特勒（Hildegard Bentele）坦言，她一直在努力寻找参与“全球门户”这次“冒险之旅”的德国公司，但没有找到任何一家。

“如果我和编辑交谈，他们会问我‘全球门户’到底有些什么项目，可哪怕我上欧盟委员会的网站，我也没法找到答案——这真的很难。”本特勒说。

12月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩正式公布“全球门户”战略 视频截图

不仅让议员们无奈，欧盟在做事方法上也让外界感到不解。欧盟最近专门斥资38.7万欧元举办了一场活动，向18-35岁的年轻人推广“全球门户”计划的概念。然而，活动最终只有极少数人参与，这在社交平台上招来嘲讽。

一名推特用户在欧盟推文下方回复道：“东非发生了严重的干旱，联合国难民署没有足够的资金为难民营中的难民提供食物，等等等等，而你们却选择把钱花在这种地方？”

文章写道，在欧盟承诺的3000亿欧元中，目前还不清楚已经落实了多少。欧盟委员会一位发言人表示，目前确实没有可用的核心项目清单，他们也无法提供迄今为止的总支出数字，但欧盟方面正在同伙伴国家推进项目尤其是旗舰项目。有欧盟官员在接受美国“政客”新闻网对话时承诺，他们会在2023年推出这些项目。

德国《商报》在12月12日的报道中同样注意到，旨在对抗中国全球影响力的“全球门户”计划迄今为止收效甚微，布鲁塞尔官员承认，近几个月来基础设施倡议方面的工作有所欠缺。俄乌冲突削弱了推进项目的能力，委员会幕后的权力斗争也在肆虐，影响该项目的实施。

而德国是唯一向布鲁塞尔发送“全球门户”计划内部协调提案的欧盟国家，德国政府已经向欧盟委员会发送了一份“秘密清单”，列出了20个灯塔项目。德国外长贝尔伯克称，希望能够尽快将首个灯塔项目付诸实施，以此向外界表明“欧盟能够提供更好的报价”。

即便如此，分析人士仍对此持谨慎看法。

“我认为，（欧盟）试图与‘一带一路’竞争从一开始就是个错误，因为‘一带一路’是在完全不同的情况下，由一个完全不同的国家发起的。这个国家填补了真空，提出了一种新的模式，而且还拥有资本。”德国墨卡托中国研究所（MERICS）分析师弗朗西斯卡·吉雷蒂（Francesca Ghiretti）说，“我认为从一开始这就非常不明智。”

在印尼西爪哇省万隆市，一列高铁动车组正在雅万高铁试验段进行热滑试验。雅万高铁是共建“一带一路”倡议和中印尼务实合作的标志性项目。（2022年11月9日无人机摄，新华社）

约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任伊曼纽尔·马坦博（Emmanuel Matambo）指出，哪怕欧洲真的致力于在非洲投资，但这些计划“往往也伴随着对中国和其他非欧洲国家陈词滥调的攻击”，至于这项计划本身的意图乃至其所谓的重要性，已经没人在意了。

类似的情况也在东南亚上演着。文章提到，东盟领导人对欧洲提到的合作存在矛盾心理，他们更倾向于平等的协议，而不是一种施舍。

柬埔寨首相洪森在布鲁塞尔与欧盟方面举行峰会后表示，“东盟并不总是在等待欧盟的帮助，但（我们）需要看到两个地区经济的互补性”。印尼总统佐科·维多多同样喊话欧盟，“如果我们希望建立更好的伙伴关系，这种伙伴关系必须建立在平等的基础上”，“绝不能有一方对另一方发号施令，说我们的标准比你们的好”。

文章写道，欧盟的失信已经让人们开始感到失望。今年9月，只有一位欧洲国家领导人——也就是东道主荷兰首相吕特，出席了在鹿特丹举行的非洲气候峰会，该峰会旨在为非洲的气候适应项目筹集资金。

“这给我们留下了不好的印象。说实话，我有点失望。”非盟主席萨勒说。

“人们一直搞不清‘全球门户’计划还能发挥什么其他的作用。”华盛顿非营利性智库全球发展中心高级政策研究员、利比里亚前公共工程部长摩尔（W. Gyude Moore）说，“它被炒作为中国‘一带一路’的可行替代方案——一个由所谓透明、可持续和价值观驱动的替代方案，可这只是说说罢了。”

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