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拜登首邀东盟领导人赴美举行峰会,东盟将避免“选边站”
最后更新: 2022-05-11 22:36:21今年3月底,新加坡总理李显龙访问美国,这也是2017年来,首次有东南亚国家领导人访问美国。此外,拜登只与新加坡和印度尼西亚两个东盟国家领导人举行过双边会谈。
今年3月底,李显龙与拜登会面 资料图
另一方面,东盟国家透露出希望加强经济合作,而非“选边站”的信息。高金焕对路透社说,柬埔寨与中国有密切的经济联系,不会在中美之间"选边站"。东盟愿意在“包容性”原则下与这两个国家合作。
同样,美方似乎迫切想要让东盟国家在俄乌问题上发声。但高金焕同样表示,东盟各成员国在冲突问题上的立场不同,但东盟的任何集体立场都必须建立在“共识”的基础上。
分析人士说,尽管东盟国家在安全问题上,可能与美国利益相似,但考虑到东盟和中国的重要经济关系,以及美方“有限的经济激励措施”,它们似乎对站在美国一边持“谨慎态度”。
实际上,美国前总统特朗普于2017年正式退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,东盟国家一直对美国的经济计划感到失望。
去年10月与东盟举行的虚拟峰会上,拜登说,美国将开始讨论建立一个地区经济框架,但是外交人士透露,本周内可能只会在“外围”讨论这一计划。
日本驻华盛顿大使则表示,拜登的印度-太平洋经济框架(IPEF)可能在日本正式启动,但细节仍在讨论中。分析师和外交官告诉路透社,目前只有两个东盟国家预计将参与IPEF谈判。鉴于拜登对美国就业的担忧,IPEF目前没有扩大亚洲国家的市场准入。
高金焕认为,拜登的IPEF仍然是一项“正在进行中的工作”,华盛顿关注的是国内问题和乌克兰危机。“有很多细节我们还不知道,”他谈到IPEF时说。“我们明白,美国的全球议程上有很多相互竞争的优先事项。”
外界同样不看好双方的经济合作。华盛顿战略与国际研究中心研究员格雷戈里·波林(Gregory Poling)表示:“美国在政治和安全方面做了相当扎实的工作,但在经济方面做得很差。如果美国只是把枪支和外交带到谈判桌上,就无法有效地与中国竞争。坦率地说,它必须带来现金,而我们一直不擅长这样做。”
卡内基国际和平基金会研究员埃文·费根鲍姆(Evan Feigenbaum)在最近的一次采访中所说,大多数亚洲国家希望美国参与的主要功能是“加法和乘法”,而非“减法和除法”。
《南华早报》在本月1日的一篇编辑评论版文章指出,如果没有明确的议程,东盟国家参加峰会“可能会给中国发出错误的信号”。但由于中国是G20国家最大的贸易伙伴和投资者,东盟国家通常不会选边站,以便与中美两国保持两哈的关系,随时迎接机遇。
但对于拜登而言,他急于推动一项分裂各成员国的议程,以削弱中国的影响力。他也急于推动美国在特朗普时期丢失的影响力。
但东盟成员国都没有表明立场。2020年,中国与东南亚的双边贸易额达到6850亿美元,远远超过美国与东盟的3620亿美元。虽然美方号称此次峰会时为了促进合作,但实际上是为了地缘政治利益,中国必将称为焦点。“参加会议的领导人必须对会议议程有清醒的认识,并清楚自己被邀请的原因。”
- 责任编辑: 赵挪亚 
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