【文/观察者网 刘程辉】在拜登政府为其大规模支出法案犯愁之际，美国财政部的一份报告剑指国内富人逃税问题。当地时间8日，美财政部公布的一份报告显示，最富有的1%的美国人年均未缴欠税高达1630亿美元，约占年均6000亿美元未缴欠税总额的28%。而最富有的5%的人累计未缴欠税3070亿美元，所占比重超过总额的一半以上。

美国财政部官网发布的报告

这份报告由美国财政部负责经济政策的副助理国务卿娜塔莎·萨林（Natasha Sarin）撰写。萨林指出，一个运作良好的税收系统本应要求每个人缴足税款，但如今美国税收收入占国内生产总值（GDP）的比重已低于近代史上的大多数时期，部分原因正指向数额庞大的未缴税款。

萨林称，年均约6000亿美元的欠税规模是“相当惊人的”，这笔数额相当于美国较低收入纳税人缴税总额的90%、美国近23万亿美元GDP的3%。按照这一数据，未来十年美国政府税收损失将高达7万亿美元。

此外，富人逃税的现象还将对政府的财政政策造成影响，因为这意味着决策者必须在增加赤字、减少重要事项支出和进一步增税之间作出选择——增税的压力无疑又将落到那些遵守规则的纳税人身上。

报告显示，美国最富有的1%的人未缴欠税占到了总额的28%，金额高达1630亿美元

至于为何会出现这样的税收差距，萨林也在报告中给出了解释。

报告指出，在某种程度上，逃税主要集中在收入分配的顶端人群，因为高收入的纳税人有条件在会计和税务专业人士的帮助下逃税。这些人知道政府部分缺乏追捕他们所需的资源，他们自认为欠税不缴不会带来严重后果，因此按时按规缴税的意愿较低。

相比之下，那些中低收入劳动者的纳税依从率较高，他们的工资往往在支付时就已经扣除了税款。

萨林在报告中建议，美国国税局要想适当地执行针对高收入者和大公司的税法，就需要资金来聘用和培训税务人员，让他们能够解读数千页复杂的税务文件。它还需要获得有关不透明收入来源的信息，比如所有权收入和合伙收入，这些收入不成比例地流向高收入者。

其实美国富人逃税的问题几乎是个“公开的秘密”。

早在今年3月，美国国税局（IRS）和美国全国经济研究所的研究人员发表过一篇研究论文。论文指出，美国最富有的1%人群通过离岸账户和转账业务等手段，有超过20%的收入没有向美国国税局申报；而最富有的0.1%人群逃税数额更大，有三分之二的收入未缴税。这些富人使得美国每年少征收1750亿美元的税收。

美国联邦储备委员会今年初公布的数据显示，尽管美国经济遭受新冠疫情重创，但在2020年，最富有的1%人群的净资产增长了约4万亿美元，占新增财富的三分之一以上。

今年6月，美国新闻网站ProPublica从美国国税局（IRS）获得的机密税务文件同样显示，在2014年-2018年间，最富有的25位美国人缴纳136亿美元联邦所得税，但相比于他们同期财富增加量——4010亿美元，仅是九牛一毛。

相比之下，同样在这五年间，美国中产家庭税后净资产平均增加6.5万美元左右，大部分原因还是房价走高。

《纽约时报》：财政部发现，美国最富有的1%每年逃税1630亿美元

《纽约时报》8日提到，美国政府长期以来都了解美国最富有的纳税人的逃税问题，但是试图矫正问题的立法措施几乎都以失败告终。

报道注意到，美国财政部这一报告公布之际，恰值民主党正希望通过征收更多的未缴税款来筹集资金，以帮助支付3.5万亿美元的巨额支出计划。拜登政府正“雄心勃勃”推动国会支持其国税局查账计划，追缴欠款。拜登政府此前估计，在过去十年美国纳税人拖欠的税款总计达7万亿美元。白宫已提议在未来10年向国税局投资800亿美元，以雇用更多执法人员，改革技术，并引入新的信息披露要求，使政府能够更好地打击避税。

不过这些提案遭到了共和党人和商业游说者的强烈质疑，他们认为不能把更多的权力交给国税局，这些提案侵犯了隐私。

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