【文/观察者网 王慧】

据澳大利亚广播公司（ABC）30日报道，在本月召开的南极事务会议上，澳大利亚拒绝支持中国提出的南极“冰穹A”（DOME-A）区域行为规范。

中国所提出的规范草案“在南极条约体系中没有正式地位，” 澳大利亚外交部发言人向ABC表示，“澳大利亚一直认为，中国提出的任何规范都不能约束第三国。”

中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠30日接受《环球时报》记者采访时表示，这是澳大利亚针对中国采取“双重标准”的又一例证。

1月16日，中国第35次南极科考队昆仑队队员在南极冰盖最高点冰穹A合影 图源见水印

中国提“冰穹A”行为规范，澳大利亚阻挠

7月1日至11日，南极条约协商会议和环境保护委员会第22届会议在捷克首都布拉格举行。来自近40个国家的300多名代表参加了会议。

ABC报道称，本次会议讨论了中国提出的南极“冰穹A”区域行为规范，但中国的这一行为规范草案未获得澳大利亚的支持。

“冰穹A”是是南极冰盖的最高点，由于其高海拔和出色的能见度，被认为可能是地球上太空观测的最佳位置。

在南极洲，有时会出现许多国家进入同一地区进行科学研究的情况，这时一个国家或一组国家将对此区域事务负责。

报道称，中国是在“冰穹A”区域唯一拥有基地的国家，中国提出行为规范是为协调该地区活动所做出的最新尝试。

事实上，近年来中国已在该区域事务上多次作出努力。5年前，中方提出在该区域设立“特别管理区”的申请，以保护当地环境并协调该地区的活动，未获通过。2年前，中国又提出了区域行为准则，取代这一提议。

本月的南极事务会议，就对中国提出的“冰穹A”区域行为准备进行讨论。

“澳大利亚一贯主张，中国提出的任何准则都不能约束第三国，” 澳大利亚外交部发言人称，对于中国在会上提交的报告，“非常遗憾，经过多年的努力，（中国）似乎仍难以制定出一套能让所有人满意的（行为准则）。”

ABC称，《南极条约》要求各国在实施行为规范等规则之前，必须先达成共识。不过，报道也称，南极条约会议对媒体不公开，各国在个别问题上的立场很少透露。

南极“冰穹A”昆仑站现场的KL-DIMM望远镜 中科院国家天文台/供图

澳大利亚阻挠是为其南极主权主张？

尽管竭力阻挠，但澳大利亚外交部发言人也表示，“中国有权为自己在‘冰穹A区域’开展的活动制定自我监管指导”。

来自坎特伯雷大学的极地政治研究员布雷迪（Anne-Marie Brady）说，中国称其行为准则只适用于中方人员，“但这些规定与他们最初的提议是一致的”。

“任何新的治理倡议都受到其他南极国家的密切关注，以防开创先例，因此在最近的布拉格会议上，有人会对行为准则的潜力感到担忧。”

除此之外，澳大利亚国立大学教授罗斯威尔（Don Rothwell）对ABC称，一项旨在适用于除中国科学家和人员以外的行为规范“将被视为主权主张”。

“这不仅不符合《南极条约》，而且也不符合澳大利亚对澳大利亚南极领土的诉求，” 罗斯威尔说。

报道称，澳大利亚坚持声称对南极洲42%的领土拥有主权，而“冰穹A”区域就在澳大利亚所谓的拥有主权的领土当中。

不过，包括中美在内的大多数国家并不承认澳大利亚的所谓南极主权领土主张。1959年签署的《南极条约》冻结了所有领土要求。

1月16日，一面崭新的国旗在南极冰盖之巅飘扬 图源见水印

针对这一主权主张观点，澳大利亚南极部门前主管普锐斯（Tony Press）26日在澳大利亚智库罗伊国际政策研究所网站The Interpreter撰文称，澳大利亚关于“冰穹A”区域的看法不是从主权角度出发的。

普锐斯称，中国此前提出的在“冰穹A”区域设立“特别管理区”没有得到支持的原因是，当事各方认为，没有必要建立一个机制来协调一个只有中国在进行活动，没有其他（例如旅游等）可能引起冲突或环境管理问题的南极项目。

“在今年6月布拉格举行的2019年南极条约会议上，中国建设性地参与了许多领域的工作。我认为，（各方）有消除分歧、就存在的问题达成共识的可能性，但这需要信任。”普锐斯写道。

1997年，中国科考队首次向冰穹A进发。2005年，中国科考队在人类历史上首次通过地面到达冰穹A，将五星红旗插上南极冰盖之巅。四年后的2009年，科考队在冰穹A西南7.3公里处建成中国首个南极内陆考察站——昆仑站。

而自2009年昆仑站建成以来，澳大利亚的研究人员一直在此与中国的科研人员一起工作。

中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠表示，美澳已经纷纷在南极建立自己的特别管理区，但是却对中国同样的请求指手画脚。中国提出“行为规范准则”实际上是比“特别管理区”更温和的做法，目的是协调内部科技项目，更好地保护科研人员的正常工作。中国的所有请求都符合《南极条约》的相关精神和规定，却被某些国家拿来说事儿，毫无道理可言。

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