今年3月，国务院总理李克强访问澳大利亚。在李克强访澳之前，澳洲已经拒绝了中国对接堪培拉50亿澳元国家基础设施基金与“一带一路战略”的计划。总体上看，李克强在澳大利亚的访问成功顺利，双方取得了涉及经贸、创新、农业、知识产权、安全执法、旅游、教育等领域的一系列政府和商业合作成果。不过，澳大利亚拒绝批准《中澳引渡协议》，澳方拒绝正式签署“一带一路”合作协议，仅由中国建筑工程总公司与澳大利亚BBIG达成西澳基础设施一揽子建设项目合作备忘录。

本次“一带一路”峰会，澳大利亚派贸易部长乔博出席。乔博强调参与“一带一路”是基于澳大利亚的国家利益，澳大利亚的“北部大开发”与“一带一路”有互补之处，但是分开的项目。他还表示，现阶段不正式签署“一带一路”合作协议，不会对澳大利亚有影响，相反受到中澳自贸协定中最惠国条款约定，如果其他国家与中国签订了好的协议，澳大利亚自动受惠。

就参与“一带一路”，澳大利亚本地的媒体和学者认为，这是一个全球性的工程，对澳大利亚商界是机遇，但澳洲不需要盯着中国本土，应该着眼在中国进行投资的第三世界国家。“一带一路”对澳洲没有直接影响，希望业界根据自己的需求，确保机会来的时候已经做好准备。

特朗普转向，澳洲跟着转？

二战以后，澳大利亚与美国保持了紧密的政治军事同盟关系，追随其参加朝鲜、伊拉克、叙利亚等历次战争，以换取美国对澳大利亚安全的承诺和保护。进入21世纪，澳大利亚面临的国际形势发生了重要变化。经济上对中国的依赖不断增加，使得澳大利亚非常焦虑。处理安全和经济上的结构性失衡，是澳大利亚必须面对的课题。

政商间的不一致也反映在对“一带一路”的态度上。澳大利亚商界普遍嗅出了“一带一路”蕴含的机遇，希望加入其中。而主流智库以及官方的表态就非常慎重，说得多做得少。进退两难之间，澳大利亚高层领导人不出席在北京举行的“一带一路”峰会，是可以预料的。

美中之间怎么走，一直是困扰澳大利亚的话题。地处亚太又自认西方的澳大利亚，比东南亚国家更纠结。一方观点认为，中美应该相互协调，美国在西太平洋让渡一部分权力给中国，中美共同在亚太地区发挥领导作用。作为中等强国的澳大利亚，可以效仿欧洲引入大国协调机制，联合印尼、新加坡、泰国等地区有影响力的国家，帮助中美达到新一轮的权力平衡。另一方认为，共同价值观是虚的，澳大利亚最终会倒向中国。

特朗普当选，加速了澳大利亚的讨论。特朗普提倡美国优先、退出TPP、战略收缩，希望有限度的把手收回来，先顾美国。年初，特朗普甚至“挂了”澳大利亚总理特恩布尔的电话，澳大利亚为此深感不安。

无论中国的分量如何增加，在澳大利亚的心中，美国仍旧是第一位。用刚刚离任的国防部秘书长理查德森的话说，澳大利亚和中美都是朋友，但只和美国是盟友。5月初，特恩布尔访问美国，希望得到特朗普对美澳关系的再确认。经过一番折腾，既定任务虽然完成，美澳关系已经发生了微妙的变化。

特朗普与来访的澳大利亚总理特恩布尔会面

澳大利亚在寻求更独立的空间。所谓澳大利亚人优先，不单针对中国，也指要对美国保持一定的距离。澳大利亚有相当一部分声音认为，如果未来中美在南中国海发生冲突，或因朝核、台湾问题直接对抗，澳大利亚不应该卷入其中，因为这不符合澳大利亚的国家利益。尽管若真有这样一天，澳大利亚敢不敢向美国说不，我们不敢有过高期望。

澳大利亚的犹豫，中国看得很清楚。今年2月，外交部长王毅访澳，明确表示不要求澳洲作出选择，中国与澳大利亚发展全面的关系，并不以撬动美澳同盟作为目的。澳大利亚和美国尽管结盟，同时可以继续和中国开展全面战略合作。这是中国面对澳大利亚的困扰所给出的全新思路，值得相关各国的注意。

中国思考的同时，美国也在调整。从美国“一带一路”峰会代表团团长波廷格的讲话看，美国是有备而来，不但瞄准了商机，还做好了长期参与的打算。这反映商人出身的特朗普，已经突破了前任奥巴马的心理障碍，不再只从政治和战略角度看待“一带一路”，开始趋于务实，只看结果对自身是否有利。美国的参与有巨大的象征意义，有助于澳大利亚对“一带一路”进行重新定位。

本次“一带一路”峰会中，新加坡、泰国派出了部长级官员，美日韩都派出了更高的代表。澳大利亚在调整思路上不及日本。现在美国都转向了，中国也不要求澳大利亚选边。对中国市场有深层次依赖，还有巨大潜能可以释放的澳大利亚，还犹豫什么呢？

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