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郭鑫、龙杰：又要战疫情又要保经济，普京有多难？
积极应对以防复蹈前辙
疫情增加了俄罗斯资本外流的风险。
回顾1991年至1998年，俄总计吸收外资237.5亿美元，但流入的国外资本70%是逐利性短期资本，短时快进快出无法对国家经济产生实质影响，这也是随后俄债务危机的隐患之一。1990年代俄罗斯实施休克疗法，通过大幅压缩社会总需求，期望快速过渡到市场私有化的经济体制，但休克疗法造成恶性通货膨胀、居民收入骤降、消费能力萎缩，最终导致长期经济衰退。
1997年亚洲金融危机爆发，国际原油及有色金属的需求骤降，两大外因严重打击了俄罗斯作为资源输出国的外汇储备，国内经济运作迅速失灵。随后，人均GDP下滑、失业率飙升，国际投资者开始抛售俄罗斯资产，大量资本外流。1998年，俄财政缺口高达190亿美元。为此俄政府不得不大量发行短期债券并对外借款，但未能力挽狂澜，俄政府最终宣布无法按时偿还国债。
历史不会重演细节，过程却会重复相似。此次疫情危机无疑是对俄30年改革成果的测验。
当前，俄政府摒弃了财政保守主义，转而采取赤字支出，主要用于企业纾困、失业补贴、紧急医疗费用和其他支持经济的措施。此外，俄政府积极出台应对政策，其中包括修正国家预算、调整税收、拨款支持各行业，如从储备金中拨出35亿卢布支持旅游业。近一个月普京就新冠肺炎疫情发表了6次电视讲话，并要求政府在6月1日前准备好经济计划。俄央行表示或将基准利率从5.5%下调100个基点。此外，小微企业是俄罗斯预算的财政来源之一，政府同样出台一系列政策拯救小微企业。
普京在5月11日的电视讲话中宣布放宽疫情管控措施（图/德新社）
但隔离措施导致居民购买力下降、企业停工。尽管政府要求商业银行对流动性困难的企业予以定向支持，但由于商业环境中的不确定性越来越大，许多企业仍持悲观态度并表示无法预测未来5到10年的发展。
俄罗斯存在的经济问题并不是通过宽松货币或财政政策等简单措施就能解决的，需进行更深层次的改革重振经济。
经济危机背后的新挑战
大流行以及经济危机可能对普京权威及其危机管控构成巨大挑战。
此前，普京专注于外交、国防和安全政策，经济和金融事务主要交由总理和少数高级助手处理，主要是为紧缩开支，增加俄罗斯的外汇储备。今年年初普京发表讲话，承诺将发展经济，提高民众生活水平。为此不惜重组政府，用米舒斯京取代梅德韦杰夫，并提出宪法修正案，开始在政治体系顶部进行权力再分配。普京的决心可见一斑。
但正是在此关键时期，突如其来的疫情和经济危机迫使宪法修正案全国投票推迟，而领导经济改革的米舒斯京不幸感染新冠，并暂时移交了总理职权，长期担任普京经济顾问的贝洛索夫上任代总理后表示，俄罗斯经济将进入更艰难的时期。
普京带领俄罗斯走出泥潭，既改善了民众的生活水平，又唤醒了植根于俄罗斯人内心的大国意识。普京历经多年与精英阶层以及民众达成的默契，绝非一朝一夕便能被击垮。但当前危机确实给普京带来了不少麻烦，收入下降和经济停滞助长了俄民众日益增长的不满情绪。上个月，普京的支持率降至执政20年来的最低水平。
不过，支持普京修改宪法并将任期延长到2036年的民众比例，从3月份的40%上升到4月份的47%。普京的支持率仍然很高，在可预见的未来，稳定料无问题。
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