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高柏:中巴铁路是中国陆权战略之纲
关键字: 巴基斯坦习近平访巴习近平出访巴基斯坦巴基斯坦瓜达尔港中巴铁路中国巴基斯坦铁路瓜达尔港喀什铁路陆权【4月20日-21日,中国国家主席习近平对巴基斯坦展开正式访问,外界预测“中巴经济走廊”将是此行的重点,而喀什至瓜达尔港的中巴铁路,正是“中巴经济走廊”的主动脉。
本文作者高柏多年来一直主张尽快修建中巴铁路,指出中巴铁路是中国陆权战略之纲,纲举目张,进而影响整个地区国际政治经济格局的走向。它将帮助中国融合巴基斯坦经济,安定阿富汗,从根源上抑制和减少中国境外恐怖主义势力对中国西部边疆安全的威胁;它将帮助中国建立与印度之间的共同战略利益,减少印度对中国进入印度洋的海权战略的猜疑;它将帮助中国为陆权战略的下一个关键步骤——通过帮助解决伊朗与阿拉伯世界和以色列的宗教冲突,确立中国在中东和非洲地区的影响力做好准备。
本文节选改编自作者2013年3月撰写的一篇研究报告,授权观察者网独家刊发。】
习近平主席访问巴基斯坦,巴国总统、总理接机
巴基斯坦与阿富汗时局动荡对中国国家安全的威胁
巴基斯坦局势动荡的根本原因是,长期以来,巴基斯坦政府与军方出于对印度的恐惧一直纵容和支持伊斯兰教极端组织。巴基斯坦自1947年独立以来一直担心被印度吞并,利用各种伊斯兰教组织在克什米尔地区与印度抗衡。9/11以前,巴基斯坦存在着超过40个伊斯兰教组织。这些组织被认为是巴基斯坦的爱国主义者,是反对印度霸权的主力。
自从9/11以来,巴国政府配合美国反恐。与阿富汗交界的巴基斯坦的联邦管理部落地区,成为新形势下各种伊斯兰教极端组织与恐怖主义分子聚集的心脏地带。他们既包括以普什图人为主的巴基斯坦塔利班,也包括阿富汗为躲避北约打击而逃到巴基斯坦的阿富汗塔利班,还聚集了来自中亚、车臣、非洲、中国和克什米尔的武装分子,以及追随本拉登的阿拉伯人。这些伊斯兰教组织与巴基斯坦政界的伊斯兰政党和军方有紧密联系。这就决定了巴基斯坦政府不可能真心地全面反恐。
不仅如此,这些组织在近年开始以巴基斯坦政府作为恐怖主义袭击的对象。时至今日,巴国政府已经开始对他们失去控制,巴国境内的恐怖主义有愈演愈烈的趋势。恐怖主义与族群、宗教等因素紧密地交织在一起,活动日益频繁,对巴国的政治与社会稳定构成巨大威胁。
巴基斯坦经济也面临诸多问题。虽然在本世纪的最初10年里取得较快的发展,能源危机却成为巴基斯坦经济发展的重大障碍,电力短缺达40%之巨。电力的短缺制约着经济发展,很多企业被迫停产,大城市居民区经常分片停电,引起民众不满。由此产生的示威游行接连不断,让本来就很复杂的巴基斯坦政治经济形势更加恶化。严重的能源短缺危机、安全形势差、政局持续不稳定等因素导致巴资本外逃和转移至他国现象很严重,使巴失业率上升,出口增长受阻。而印度此前做出的允许巴直接投资的决定更是吸引巴基斯坦资本离开本国去印度。有专家警告如果上述趋势得不到抑制,未来巴基斯坦经济将受到严重的冲击。根据非官方数据,约有40%的纺织工厂已经迁向其他国家,这意味着作为支柱产业的纺织业很有可能将走向下坡路。
除此之外,巴基斯坦的腐败现象十分严重。巴基斯坦的选举受亲缘政治的影响。每个政党领导人在上台前都花了很多钱拉选票拉关系,在当选后这些政党领导人也需要在执政期间利用他们掌握的政治权力把本捞回来,同时也要感谢那些曾经支持过自己的政治势力。腐败不仅产生在这些政党领导人的亲属身上,也产生在那些支持这些政党领导人的政治势力身上。腐败这个顽症不是巴基斯坦一家独有,在印度、阿富汗、斯里兰卡、孟加拉等其他四个南亚国家都不同程度存在类似的情况。国际上有人预测,巴基斯坦很可能国将不国,出现国家治理崩溃的危机。
阿富汗问题同样严重。其塔利班势力一直是政府担心的重点。前总统卡尔扎伊能力平平,西方舆论称其为“喀布尔市长”,指其控制地区不超过首都方圆200公里范围。阿富汗的选举被国际上认为充满造假行为。虽然北约撤军后,阿富汗政府没有崩溃,但国际上有人指出,如果北约从阿富汗撤军后不再关心这个国家的命运,就等于是给中国留下一个身边的定时炸弹。
如果中国对巴基斯坦局面的恶化采取听之任之的态度,巴基斯坦面临着很强的溃败可能性。由于巴基斯坦与阿富汗的紧密相关性,美国现在已从阿富汗撤军,阿富汗局面恶化的可能性极高。由于巴基斯坦-阿富汗交界的巴基斯坦联邦管理部落地区是来自周边各国各种宗教极端组织和恐怖主义组织的集聚地,他们也会顺着这些渠道向周边各国蔓延。这不仅将在中亚产生一系列的连锁反应,也必然对中国西部边疆的安全构成巨大威胁。因此,对中国而言,尽快上马瓜达尔港-喀什铁路不仅仅是一个能否获得印度洋出海口投资的问题,也是一个能否对身边邻国正在形成的危机防患于未然的问题。一旦巴基斯坦与阿富汗出现全面危机,现在不出手的代价要远远高于现在出手的代价。
新疆分离主义分子策动的恐怖主义活动主要的外部影响来自中亚各国。而中亚伊斯兰教原教旨主义与恐怖主义的主要来源是巴基斯坦与阿富汗。巴基斯坦和阿富汗宗教极端主义与恐怖主义的影响通过阿富汗的毒品产地与通道进入中亚。虽然目前中国新疆境内的分离主义分子策动的恐怖主义活动大多数根源于国内,但是已经有很多迹象表明境外极端主义的组织开始向中国境内渗透。源于巴基斯坦和阿富汗的宗教极端主义与恐怖主义活动对中亚的渗透对中国的西进战略有直接影响。如果不能控制宗教极端主义势力支持的恐怖主义活动,中吉乌铁路与中巴铁路都很难建设,即使建设后也无法保证正常运转。
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