观察员
-
夫梓：海内外热议的政治局会议，有几个信号很关键
-
夫梓政治学者
【文/观察者网专栏作者 夫梓】
7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。这次会议在海内外引起了广泛关注，一些外媒则炒作会议中提到的“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”，认为这表明“北京变相承认大部分省份今年完不成指标”。
实际上，这次会议是在向外界传递信心。中国经济当前确实处在一个比较困难的阶段，但是中央判断经济长期向好的基本面没有变，中国经济还有很大潜力和发展活力。这次会议从党和政府的角度，对此做了一些解释，谈到国家还有很多政策工具可以使用，而针对一些系统性的问题，也有能力加以驾驭。
针对会议提到的具体内容，笔者认为以下四个层面的信号，值得关注：
第一，促进经济发展，政府的工具箱还有很多工具，但是要维护好政府信用，把政策执行好，守好地方政府的“家底”。
会议提到要“用好地方政府专项债券资金”。从规模上看，2022年全国专项债务限额为21.82万亿，截至6月末全国专项债务余额为20.26万亿，因此年内可使用的专项债务限额约1.55万亿，主要集中在东部发达省份。未来，如何合理确定地方政府举债规模、拓宽专项债券偿债资金来源以保证财政可持续发展将是一个重大课题。
在经济下行的预期中，我们需要使用一些临机手段来处理问题，任何国家都是如此。但在采取临机措施之后，要控制官僚程序。否则中央的一些改革理念和应急政策，容易被官僚体系绑架。
第二，安全稳定需求仍是当下的首要关切，而实现安全稳定的核心是要维护好国家规管能力和统领能力。
规管是由政府管社会、管老百姓，而统领能力强调的是政府是否有能力管理自己，即各级国家机构与国家工作人员为了履行各项国家职能，必须有高效清廉的公务人员来实施，同时要能够确保上下一心使中央的政策能够得以有效实施，这就要有一整套的方式、方法来做。
现在一些领域依靠强力监督问责推动，但这都不是规管能力的核心。因为监督是外部的，是外行管内行；问责是则是事后的。提高国家规管能力，比较有效的办法还是信任体系内的专业操守，注重事前预防、防微杜渐，控制产生权力腐败的微观环境，注重优化权力流程和制度建设。
值得注意的是，除了能源安全、粮食安全等基础性、原则性问题外，会议还直击了当下的两大社会热点问题：烂尾楼和村镇银行问题。两者有一个共同点——出了系统性问题才开始规管。
绿地光谷星河绘施工现场 来源：中新经纬
银保监会数据显示，截至2021年末，这类村镇银行在全国共有1651家，占全部4602家银行业金融机构的36%左右，是目前各类银行中数量最多的银行。从地域看，山东、河北、贵州三省的村镇银行数量位居前三。当前，村镇银行的风险化解和改革正在提速，作为措施之一，近期村镇银行的兼并重组案例接连落地。
实际上，类似的问题早已露出苗头，地方打着惠农的旗号瞒天过海的事还有很多。对于地方上一些不能说的窟窿，一旦出事，或法不责众，或将责任推给疫情，大家集体过关。
这些现象的存在，告诉我们不仅要在事后把权力监督放在首位，还要在事前防微杜渐，把优化权力运行、正向推动制度建设和完善作为重点。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
-
暂定100亿！郑州出台房地产纾困基金设立运作方案
2022-08-05 21:30 观网财经-房产 -
美证监会正调查所有美国加密货币交易所
2022-08-05 17:46 观网财经-海外 -
“明年英国通胀率或升至‘天文数字’”
2022-08-05 17:21 观网财经-宏观 -
河南：明年起预售商品房“交房即交证”
2022-08-05 15:25 观网财经-房产 -
报告：28城市平均住房空置率12%，深圳、北京、上海最低
2022-08-05 14:03 观网财经-房产 -
最难毕业季TCL逆势扩招：校招4509人增长76%
2022-08-05 13:36 观网财经-科创 -
昔日“口罩龙头”奥美医疗生产线有毒？43人住院，1人心梗身亡
2022-08-05 13:33 观网财经-健康 -
成都网红自曝一天带货2.3亿净赚400万，税务部门回应
2022-08-05 11:53 -
高露洁申请冻结苏宁易购234万财产
2022-08-05 11:35 观网财经-消费 -
河南：对4家村镇银行客户单人金额15万-25万的开始垫付
2022-08-05 10:24 观网财经-金融 -
竟有人问我，能写个给买办翻案的戏吗？
2022-08-05 08:02 -
德国汽车芯片巨头把现代坑惨了，中国芯片机会来了？
2022-08-04 18:13 观网财经-汽车 -
半导体大基金又有高管被查？
2022-08-04 16:00 观网财经-科创 -
南航：明起下调燃油附加费
2022-08-04 14:21 观网财经-消费 -
上半年货物吞吐量，10大港口8个正增长
2022-08-04 10:14 -
广东对小鹏汽车、广汽丰田开展网络安全检查
2022-08-04 09:45 观网财经-汽车 -
传统意义上的“非正规就业”，未来可能成为常态？
2022-08-04 08:11 观网财经-评论 -
5家房企进财富世界500强，中企共上榜145家
2022-08-03 20:23 -
股东频繁维权，拆分汇丰渐成共识
2022-08-03 20:07 -
“把握好发展规律，元宇宙必将成为上海新的经济增长点”
2022-08-03 19:49 观网财经-科创
相关推荐 -
-
比较见真章，美国车主心态崩了：怎么中国啥啥都有… 评论 25
特朗普称“克里米亚归俄罗斯”，泽连斯基回应 评论 225
NASA资助的高校借到月壤，美国尴尬不？ 评论 170
“美方高估了自己，以为中国很急…” 评论 151
“美企库存只够用60天，要是中国还不批准…” 评论 177最新闻 Hot
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
