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腓特烈:天灾还是人祸?——白银百公里越野赛事故的合规分析
最后更新: 2021-05-25 08:36:15四、不应“背锅”的天气预报
在之前关于白银赛事的报道中,有一个颇值得注意的讨论点,那就是此次事故是否应被归咎于当地突发却又无法在技术上被及时预报的恶性天气。有媒体在报道时就援引了北京市气象局专家张明英的说法,其称:
“当时赛道上出现的极端天气几乎不可能被提前预报。”
“以目前的气象预报水平来看,中国对大范围天气的掌握,准确率是很高的。但对于局地的小范围极端天气,尤其是在地形复杂的山区,目前天气预报水平无法做到准确预报。具体到此次赛事中,赛道涉及的范围更小,的确难以预测。”[5]
然而,笔者需要指出,无论在极小范围(如白银赛事的赛道)对天气进行预报,在技术上是否能成立,突发的恶性天气,都不应成为赛事主办方规避应尽责任的理由。
首先,如上文所述,根据世界田径协会的研究和规定,失温并不仅仅发生在极端天气下,仅仅是长时间运动(prolonged activity)都可能引发失温。因此,无论天气情况如何,对于失温的应对和预防都应当是必要的,所谓“没有预报到极端天气”,便因此不准备针对失温问题的预防措施,可谓站不住脚。
参赛人员在抱团自救
不仅如此,无论是世界田径协会,还是IAU、ITRA的协会规定,都指出,天气变化是影响赛事举办和赛事相关人员人身安全的重要因素,赛事组织者应当提前对此进行关注,对相关问题进行预防。
世界田径协会即在《世界田径协会竞赛与技术规定》第57.3条指出:
“组委会应确保运动员和官员的安全。高海拔、不断变化的天气条件和可用的基础设施应得到特别的关注。”
ITRA第六条的规定则更为详细,其指出:
极端天气条件和/或突然的天气变化可能会产生重要的风险(极冷或高温、暴雨、雷暴、闪电、雪、大风、有限能见度、干旱)。
组织方应在赛前和比赛中准备一个可靠的气象信息来源。这个来源应该来自一个被广泛认可的,能够提供可靠数据的服务供应商。
天气预报应至少说明以下数据:
—不同海拔高度预测温度和可能范围;
—风的起源点、覆盖区域及其强度;
—风寒指数;
—湿度;
—降水持续时间和降水量。
根据比赛地点不同、环境特点,可能需要一些其他数据(潮汐、暴风雪、沙尘暴和污染……)。
更重要的是:
1)向医疗总监及任何了解该地区的个人咨询;
2)在赛前告知选手天气预报情况,以便他们可以调整装备;
3)计划应急路线,以便避开恶劣天气所造成的潜在危险区域;
4)在任何时间都能有效停止比赛,特别是当极端天气状况出现时。
要有定期的天气更新(至少每六个小时),并在赛时作出相关的决定。
而针对极端恶劣天气的预防问题最严格的规定,则来自于IAU。在IAU《技术指南》(Technical Guidelines)第4.4条中,IAU规定,赛事执行理事会应当关注过去五年赛事举办地的天气状况,包括但不限于极端温度、平均温度、湿度等!
由此可见,针对越野超跑一类受天气影响巨大的特殊体育赛事,赛事组织者对天气的态度应当是积极地了解、做出尽可能全面的防范等,而不是被动地等待好天气或坏天气的消息,更不应以“天有不测风云”为由,将自己应尽的安全保障责任弃如敝屣。
五、结语
近年来,我国的体育赛事举办数迎来了一个又一个的“井喷”,但与赛事数字的“井喷”不相适应的是,国内数量诸多的体育赛事仍然处于野生的“放养”状态。赛事主办者既不会参考已经相当成熟的国际规定,也不会主动咨询专业法律服务,这种“放养”状态是导致诸多赛事出现严重安全隐患的核心原因。
然而,体育赛事是一项复杂、综合的社会活动,组织、开展的过程中,完全可能产生数不胜数意料之中或意料之外的风险和困难,而保证体育赛事活动的正常开展,更是如《体育强国建设纲要》所言,需要体育、发展改革、财政、税务、人力资源社会保障、公安、教育、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、外交、住房城乡建设、自然资源、农业农村、残联等部门和相关企业共同的协作和努力,更离不开对法律法规的研究和遵守,以及对世界范围内的先进经验——这些经验可能是他国国民以生命代价换来的——的学习。
在此,笔者希望,所有的体育赛事组织者,应抱有对体育赛事运营的敬畏之心,而绝不应仅仅将之视为一项简单的“游戏”。
参考文献:
[1]新华网:《一场越野赛为何成为“夺命跑”?——还原甘肃景泰山地马拉松越野赛惨剧经过》,http://www.xinhuanet.com/2021-05/23/c_1127482244.htm。
[2]世界田径协会“超跑”项目首页:https://www.worldathletics.org/disciplines/ultra-running/ultra-running.
[3]见ITRA官方网站:https://itra.run/documents/security_guidelines/ITRA_security_guidelines__CHN.pdf.
[4]World Athletics. IAAF MEDICAL MANUAL Chapter 11: Environmental factors influencing human performance,p.8-9.
[5]郭媛丹 崔凡荻:《甘肃山地马拉松为何21人遇难?专家:对失温危险重视不够》,https://finance.sina.com.cn/tech/2021-05-24/doc-ikmyaawc7118116.shtml。
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- 责任编辑: 李泠 
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