组阁“难产”或引发脱欧悬念

意大利是个神奇的国家：从战后至今的71年间，意大利换了66届政府，平均每13个月就要换届一次。

复杂的选举体制，支离破碎的政党格局，使得意大利历史上经常出现联合内阁：几十个政党谁也不能过半，大家只能吵吵闹闹中勉强组成松散的联盟，过不了多久就得重新再选。这似乎成了意大利的常态。

2016年12月，时任总理伦奇因为公投失败引咎辞职，过渡政府宣布在2018年3月提前大选。

由于近年来“五星运动”势力的兴起，意大利传统政坛格局被颠覆。五星运动党是由喜剧演员毕普·格里洛发起的，最初并非一个严肃的政党，只是举办一些“滚蛋日”（Vaffanculo day）之类的搞笑集会，带领民众发泄对主流政客的不满。

“咆哮帝”格里洛带领民众高喊“滚蛋” （Youtube视频截图）

五星运动党强烈反对欧盟、反对财政紧缩、反对行政机构臃肿、反对移民，自己却没有完整清晰的立场主张。2016年，五星运动党拿下罗马和都灵的市长选举，并成为国会第一大党，为意大利政坛带来极大的不确定因素。

2018年3月举行的大选中，中右联盟获得37.5%的席位；五星运动获得32.2%席位；前总理伦奇带领的中左联盟得到23%席位。从区域分布看，这场选举进一步撕裂了意大利社会：五星运动（图中黄色）席卷南方；中右联盟（图中蓝色）占据北方工业重镇，中左联盟只拿下中部零星地区。

中右联盟在大选后分裂，前总理贝鲁斯科尼的“意大利加油党”（Forza Italia）退出组阁，极右翼的联盟党与五星运动一起主导组阁谈判。

21日两党推出朱塞佩·孔蒂作为新任总理，获得了意大利总统马塔雷拉的任命。但是马塔雷拉否决了孔蒂提名的财政部长萨沃纳，孔蒂宣布放弃组阁努力，意大利政坛陷入僵局。

总统马塔雷拉提议，如果组阁继续拖延“难产”，他将组建一个临时性过渡政府，在今年8月左右重开大选。

意大利各大媒体对危机前景均感到悲观。舆论普遍认为，如果大选重开，届时支持五星运动和极右翼党派的民粹情绪可能更加高涨。今年8月的大选，或许将演变成一场意大利的“脱欧”公投。

总统、央行行长反对“赖账”

每经小编（nbdnews）注意到，意大利政坛目前的争议焦点，在于是否要遵守欧盟法规，削减自身的负债水平。

五星运动和极右翼党派的观点十分激进。虽然他们在竞选中没有直接喊出“退欧”口号，但却提出了对欧盟“赖账”等主张。他们的竞选纲领包括扩大对本国公民的福利开支，增加公共部门就业岗位，甚至提出要欧洲央行豁免意大利高达2500亿欧元的债务！

这一观点受到意大利总统马塔雷拉的激烈反对，他警告说，

“意大利必须做一个信守承诺的国家，否则国际投资者将蜂拥撤资，意大利经济会遭遇严重打击。”

5月27日晚间，马塔雷拉发表全国电视讲话，否决了财政部长提名人选萨沃纳。81岁的萨沃纳是著名“疑欧派”经济学家，多次呼吁意大利退出欧元区。马塔雷拉对意大利电视观众表示，自己无法任命一个企图将意大利“带离欧盟”的危险人选。

这一人事任命的分歧使得孔蒂辞职而去，马塔雷拉任命前IMF干事科塔莱利组建临时内阁。科塔莱利一直支持财政紧缩政策，被人称为“剪刀手”经济学家。

随着国债价格崩盘，意大利借贷成本急剧上升。意大利央行行长维斯科周二也向市场呼吁，意大利必须珍视自己的名誉。

他强调，

“信任是一种珍贵的资产，一旦丢掉就不可逆转了。意大利离失去外部投资者的信任并不遥远了。

约束我们的不是欧盟规则，而是基本的经济规律。我们必须遵守宪法的规定：保护储蓄、平衡账目、尊重条约。”

每经小编（微信号：nbdnews）注意到，意大利目前的负债水平高达2.5万亿欧元左右，占GDP比例达130.7%，在欧盟范围内仅次于希腊；同时失业率高达11%，在欧元区位居前列；银行坏账总额超过3000亿欧元。

除了欧央行之前的量化宽松政策鼓励了各国负债以外，意大利的高福利政策也是债台高筑的原因之一：光是意大利政府拨款的养老支出就占GDP比例的16%。