波兰为何需要中国智慧？

作为东欧前社会主义阵营中转型最成功的国家，波兰也是欧盟第六大经济体。波兰1990年开始经济转型。

在全球金融危机的经济衰退之前，波兰的年经济增长率曾超过6%。2008年，波兰人均GDP已经达到14001美元，迈进了世行的人均GDP12616美元及以上高收入国家门槛。在2008年的经济危机中，波兰成为欧盟唯一一个避免了经济衰退的国家。

问题来了：林毅夫的新结构经济学，曾在非洲多个追赶型的发展中国家广受欢迎，并得到借鉴应用，为何也能在波兰这样的“高收入国家”也受到青睐，并指导其经济发展？

林毅夫对观察者网解释说，波兰的人均GDP只有德国的三分之一 ，美国的四分之一，还处在追赶的过程中，经济发展、人均收入水平的提高是产业不断升级，人均劳动生产力水平不断提高的结果。新结构经济学的五种产业划分，对波兰的产业政策和发展计划有参考借鉴的价值。

波兰的经济现状其实并不乐观，根据国际货币基金组织的统计，波兰在2011年迈过高收入国家的门槛，人均GDP达到13,769美元以后，人均GDP一直在13,000美元左右上下徘徊。

从世界银行的数据看，2008年成为波兰经济风水岭。尽管在全球金融危机中，波兰避免了衰退，但此后，波兰经济增长乏力，有些年份甚至出现了负增长。（如下图，来源：世界银行）

2015年，波兰GDP总量4770.66亿美元，中国为11万亿美元；波兰人均GDP为12555美元，超出中国2015年8029美元的人均GDP。按照世行标准，已经跌出高收入国家门槛之外。

经济转型之后，波兰与其他东欧转型国家相比，经济增长看似不错，但波兰却一直面临着高失业率的困境。2003年，波兰失业率一度高达20%，2004年后失业率开始有所下降，但至今仍在10%附近徘徊。

林毅夫对观察者网分析说，因为与德国和美国的人均收入差距，有大量的波兰人，去西欧国家去寻找工作。这种情形跟八十年代的爱尔兰的情形非常像。

“爱尔兰在二十世纪初一直到八十年代中，人均GDP也大约只有美国一半。那时在西欧国家当中属于收入水平最低的，有大量的爱尔兰人到欧洲、美国去找工作。因此在上世纪八十年代之前，爱尔兰人被称作是西欧的乞丐。现在波兰的情形就是这种状况。”

2015年10月份，波兰法律和公正党赢得大选，并重新组阁新政府。新政府力图振兴波兰经济，缩小跟德国和美国的收入差距。欧洲深处债务危机泥潭，波兰执政者希望向东看，寻找波兰复兴的机会。

在波兰副总理兼发展部长莫拉维茨基眼里，当前的波兰面临五个挑战，其中第一就是中等收入陷阱，其余还包括波兰和外国资本之间缺乏平衡，缺乏创新产品，人口陷阱和弱势制度陷阱等。

就对中等收入陷阱的担忧，也是中国主流学界念兹在兹的核心议题。因此，从林毅夫的学问中得到共鸣也是情理之中。

此外，新结构经济学在波兰之所以受到重视，林毅夫继续解释道：“更重要的是，新结构经济学所主张的‘有效市场’和‘有为政府’的观点，任何发展程度的国家都需要有为政府，来克服经济发展、产业升级、结构变迁过程中的外部性和协调软硬基础设施不断完善的问题。”

同为转轨型经济，转型过程更为激进的波兰，吸收林毅夫新结构经济学的有为政府和有效市场的理念，并不生疏。

波兰前总理科勒德克回忆波兰的转型曾撰文写道：“波兰十五年艰难转轨历程是否会为我们未来生活带来福音呢？我认为答案是肯定的，但这在很大程度上仍将决定于政策。除了自由化、私有化与制度建设，政策也是很重要的，中国与波兰的改革经验都验证了这一点。政策不仅受经济理论的指导，更受政治冲突的影响，是利益集团冲突、妥协及合作的结果。波兰转轨最深刻的一条经验教训是，我们往往忽视了促进发展的经济政策，而只寄希望于“看不见的手”即市场来自发调节。问题在于，市场自发调节往往是不足的。”

而新结构经济学强调创建有效市场与有为政府之间的协同作用，主张在市场经济的基础上，发展中国家应该聚焦于发展根据其要素禀赋所决定的具有比较优势的产业以形成竞争优势。在这个过程中，政府扮演因势利导的角色，推动企业进入具有潜在比较优势的产业，为其消除软硬基础设施瓶颈，使其扩大规模，迅速成为竞争优势产业。

熟悉林毅夫新结构经济学的中山大学经济学教授朱富强说，林毅夫的有为政府也非常适合于转型国家，他起初更关注转型国家。

朱富强解释说，大多数东欧国家的激进改革带来的负效应，为何不止步于短暂的阵痛，反而将整体经济引向了越陷越深的泥潭呢？究其原因，根本上就在于休克疗法下的政府缺位以及由此形成的扭曲性市场结构。林毅夫就写道：“转型经济中存在许多没有自生能力的企业。没有政府保护和补贴，这些企业无法在开放、竞争的市场中生存。”

总结中国及成功追赶国家的经验，吸收东欧等国的教训，这正是林毅夫新结构经济学提出“有为政府”和“有效市场”的理论基础。