-
陈相秒:美国重置南海地缘架构,东南亚国家有四重担忧
但美国依然自信地认为霸权秩序是世界稳定和全球安全的保障,是南海地区安全架构的最佳选择。拜登在2022年10月发布的《国家安全战略》前言中称,世界各地对美国领导的需求和以往一样大,没有哪个国家比美国更加具备领导者的实力。2022年美国《国防战略》进一步指出,面对来自中国的挑战,美国将在未来“关键十年”内通过升级军备、提升并整合盟友和伙伴的能力,在南海地区建立持久的力量优势。
不难看出,美国奉行的就是“权力至上主义”“以权力界定国家安全和利益”的观念。美国说认知的权力要素包括了相对竞争对手的军事力量优势、威慑力、影响力等,本质上是将自身的“安全认知”建立在他国的“不安全”的基础上,是一种单边主义的安全观。特别是美国在菲律宾打造9个军事基地的本意,就是针对中国在南海岛礁附近海域及上空、巴士海峡及台湾岛南部实施更有效的抵近侦察和实时监视,正是这种“安全观”的体现。
在区域安全事务的优先事项上,“基于权力优势的竞争和对抗” 成为首要议题。“竞争、对抗”还是“对话、合作”,这是国家间关系的永恒话题,也是贯穿国际关系史的主线。经历了二战的苦难和冷战的阴影,南海地区各国选择了和平、发展、合作、共荣的道路,逐渐构建起以协商处理分歧、合作促进互信、国际制度实现共同安全的安全秩序。然而,美国在追求权力优势的观念和单方面利益的叠加驱使下,将竞争和对抗摆在了地区安全事务的优先位置。
美国在菲律宾增兵扩军及在南海敏感海域展开规模史无前例的联合军演,把中美在该地区的对抗提升至两国建交以来的最高水平,也使两军在南海擦枪走火的风险达到历史最高点。
更令人担忧的是,中美在南海的军事安全博弈是全局性的。美国除了扩大军事存在,还试图整合盟友和伙伴的权力资源,推动日、澳、印及东盟国家都以不同的方式卷入了地区竞争,尤其是菲律宾等部分南海周边国家面临在中美之间如何抉择的难题。鉴于此,南海安全话题已经从如何以多边对话促进共同安全、集体安全,转轨至要么选择“追随”一边,要么加入军备竞赛以图自保。
就在美菲宣布联合军演第二天,中方部队出征参加中柬“金龙-2023”联演。
东南亚国家的四重担忧
东盟与美国的关系错综复杂,其部分成员国是美国的盟友和伙伴,而东盟自身又与美国存在地缘政治架构竞争。虽然菲律宾、印尼、新加坡、越南等成员国为美国在南海的“前沿部署”和“联合战略”提供便利或支持,但并非意味着东盟国家接受美国新的战略安排,它们对这些充斥着冷战思维的新政心存担忧。
担忧一:大国将以牺牲东南亚国家利益,作为赢得竞争的代价。“两只大象打架”的比喻形象地反映了东盟国家对中美竞争的认知,它们首先担忧的是可能会在两个大国的较量中“被踩死”。东盟因为其特殊的地缘位置历来是世界大国的必争之地,但这也意味着容易夹在相互对抗的大国之间。
美国以冷战思维来塑造美国-东盟-中国的三角关系,希望东盟能团结一致加入遏制中国的阵营,让东盟扮演岛链战略的最前线,利用南海有关争议把菲律宾、越南、马来西亚、印尼等塑造成为遏制中国的棋子,但问题在于中国与东盟互为最大贸易伙伴。新加坡总理李显龙在2019年指出“亚太国家不希望被迫在美中之间作出选择……它们承受不起疏远中国的代价”,道出了东盟国家的真实想法。
也正是出于对成为大国竞争牺牲品的担忧和历史教训的吸取,东盟才在冷战后推行“大国平衡”战略。
担忧二:东南亚国家难以接受成为大国竞争的“战场”。即使大国在展开彼此竞争中有所顾及东盟利益,多数成员仍不愿意让东南亚成为大国竞争的角力场。新加坡虽然是美国在东盟的重要伙伴和在南海地区的重要军事基地,但对美国新战略的担忧和抗拒却也表现得最为明显。
今年3月新加坡总理李显龙表示“世界无法承受中国与世界其他国家之间的冲突,尤其是中美之间的冲突”。这已经是李显龙5年来第二次公开对中美竞争表达担忧。菲律宾前总统杜特尔特近期针对美菲新增军事基地协定表示,菲律宾将成为美国战争的平台。这一观点代表了菲律宾国内绝大多数理智派的担忧,也道出了其他一些东盟成员国的心声。
4月2日,新加坡总理李显龙结束访华之行,推特发文称“收获颇丰”
担忧三:以东盟为中心的地区安全架构真遭到破坏甚至瓦解。维持“中心地位”和东盟主导的地区安全架构,是东盟自冷战结束以后的共同战略目标。以东盟地区论坛、东亚峰会等多边机制为内核的地区安全架构虽然有松散性和低效率的缺陷,但依然是东盟推进政治安全一体化、维护周边战略环境稳定、谋求影响力的重要载体。
相较于美国依靠霸权组织的双边和小多边安全合作机制,东盟主导区域安全架构要发挥作用,除依靠以“东盟方式”展开协调斡旋外,还有赖于成员国的团结、大国的相互掣肘及自我规范与接受两个方面因素。
美国推出的小多边主义,要求菲律宾、越南等加入美国主导的安全架构,但东盟组织成员国无法在两个理念、目标及运作方式都截然不同的安全架构之间“脚踏两只船”,只能选择一边,这导致东盟的安全一体化将面临拆散风险。
即使存在“两边兼顾”的可能,东盟对本地区安全事务的话语权、协调能力和影响力也将因为组织成员缺乏团结而难逃被削弱甚至被架空的命运。
担忧四:南海将成为大国冲突最前沿将。维护地区和平稳定是东盟组织成员国间在南海问题的基本共识。东盟部分成员国虽与中国在南海存在结构性的利益矛盾,但依然通过“南海行为准则”磋商及双边磋商机制会议来管控彼此分歧并、增进互信。
对于域外大国在南海地区的军事部署和外交搅局,东盟各成员国反应不一,但多数国家并不希望南海因此由治及乱。尤具具有说服力的是,美国2020年上半年曾试图以武力支持马来西亚在南海对抗中国,但马来西亚政府随即表示“拒绝性”立场,并重申对话协商处理中马海上分歧的原则。
美国目前在南海的战略安排,特别是依托菲律宾大举扩张军力,对区域安全形势的影响无疑是负面的。美国自诩能为菲律宾及其他声索国在与中国的冲突对抗中提供支持,这种误导性、煽动性、迷惑性的承诺将对相关声索国的海上行动释放危险信号,危及南海安全形势演变的积极态势。显然,这不是东南亚国家所能接受的。
不论“新冷战”到来与否,今天笼罩在南海、乃至整个印太上空的是类“冷战”阴霾。虽然目前中美总体都有意避免发生直接冲突,但美国维持霸权的意愿与中国影响力见长之间的矛盾始终存在。
美国的霸权主义并非真正的“安全公共产品”,其本质是以牺牲别国安全来实现自身的利益诉求,东南亚国家也早已无意重回冷战状态,成为美国的附庸。但即使如此,中国与南海周边国家依然需要警惕美国精心构设的地缘政治“陷阱”,对其威逼利诱保持理性原则,防止区域内部矛盾转化为外部危机,致力于通过规则来管控海上分歧和增进彼此政治安全互信。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
-
苏丹武装冲突已致330死,冲突双方表示不会“直接”谈判
2023-04-21 07:46 -
泽连斯基感谢荷兰首相
2023-04-21 06:50 乌克兰之殇 -
土耳其黑海气田首次输送天然气
2023-04-21 06:46 -
俄蒙境外火已蔓延至我国边境,850人参与灭火
2023-04-20 23:09 蒙古当下 -
外交部亚洲司司长刘劲松会见蒙古驻华大使
2023-04-20 22:54 蒙古当下 -
SpaceX星舰首飞爆炸,马斯克发声
2023-04-20 22:26 航空航天 -
“北约应求着我们加入”
2023-04-20 22:21 乌克兰之殇 -
韩方赶紧“找补”:我们没变,但…
2023-04-20 22:08 -
向华为出售硬盘,希捷被美国罚款3亿美元
2023-04-20 21:58 中美关系 -
时隔近7年首访!印巴关系解冻?
2023-04-20 21:08 印巴冲突 -
布林肯被曝向尼日尔总统施压,要求其与以色列“修好”
2023-04-20 19:37 -
又一起,“只有美国人才会担心...”
2023-04-20 16:38 美国枪击案 -
“全世界都讨厌美国,欧洲只是美国车队的骡子!”
2023-04-20 16:35 -
巴基斯坦:已下单首笔廉价俄油,未来计划每天进口10万桶
2023-04-20 16:35 -
卫星?陨石?外星人?基辅上空出现神秘巨大闪光
2023-04-20 16:19 -
俄“间谍船”意图在北海破坏基础设施?克宫驳斥
2023-04-20 16:08 俄罗斯之声 -
中非找到中国公民遇袭事件凶手,外交部回应
2023-04-20 15:57 -
迪亚斯-卡内尔连任古巴国家主席,外交部:祝贺
2023-04-20 15:56 中国外交 -
日中友好议员联盟“力争”6月访华,外交部回应
2023-04-20 15:56 中国外交 -
因违反对华为出口管制,美对一家美企罚款3亿美元?中方回应
2023-04-20 15:45 中美关系
相关推荐 -
新战线还是佯攻?俄军南北两线同时行动 评论 65来华试乘后,“凭啥中国人要永远买西方车?” 评论 173“照你说的,我们是输给中国了吧?”,她被问住了 评论 377联大通过涉巴勒斯坦“入联”决议 评论 429“对于联大第2758号决议,美国只有严格遵守的义务” 评论 225最新闻 Hot
-
她被问住:照你说的,我们是输给中国了吧
-
“西班牙、爱尔兰等国本月承认巴勒斯坦,后续还有更多”
-
联大通过涉巴勒斯坦“入联”决议
-
“电动汽车关税将升至100%,还要对医疗器械下手”
-
美国认了,又没认…
-
“美国想玩权游,中国会反击”
-
最后一天,印度从马尔代夫全部撤军
-
美欲对中国联网车下手,韩国又紧张了
-
为对付中国,他称美国得向印度取经
-
他向美媒“告洋状”,想蹭乌克兰却忘了……
-
乌克兰称俄军可能在北部开辟新战线
-
拜登都承认了,“布林肯报告仍将嘴硬”
-
“韩国得自卫,不然美军赢不了中国”
-
“对于联大第2758号决议,美国只有严格遵守的义务”
-
上万人抗议以色列,她也现身了
-
美议员举例广岛长崎支持向以供武,日外相:不可接受
-