这里有一个鲜活的例子近在眼前，没错，就是波音。

二战后的航空黄金年代，群雄并起，在民用和军用航空领域大有作为，麦道等公司都有经典机型流传于世。后来波音一统民机天下，在事实上形成了垄断地位，这导致一个非常严重的问题，就是监管方跟不上企业的步伐。历史一再证明，当企业在关键领域掌握绝对话语权，监管的权威往往受到严重挑战。

2018年至2019年期间，波音737 MAX客机连续发生两起灾难性坠毁事故，造成346人死亡。这两场空难的根本原因并非简单的机械故障，而是隐藏于背后的监管机制失灵。

当时的FAA长期对波音公司实行过度依赖，将飞机关键的安全审查工作交由波音自行完成，形成了明显的监管漏洞。波音几乎可以“自我认证”，自己审核自己建造的飞机。这种监管的名存实亡，使得致命的MCAS缺陷（机动特性增强系统）未能及时被发现和修复，最终酿成悲剧。

MCAS系统可能存在严重设计缺陷。

如今，SpaceX在载人航天领域的迅速壮大，已初现类似的隐忧。尽管目前SpaceX表现出色，但一旦形成垄断，类似的监管漏洞必将再次出现。

值得警惕的是，目前SpaceX承担了NASA载人航天超过90%的发射任务，且有进一步提高的趋势，这种高度集中化的局面已初见端倪。若监管机构未能跟上SpaceX快速迭代的技术发展速度，或迫于经济和技术的压力，逐渐放松监管力度，一旦SpaceX发生类似波音737 MAX式的技术失误，其后果可能比飞机事故更加灾难性。

若SpaceX最终在美国载人航天领域形成实质性的垄断地位，将带来至少三个层面的具体风险。

首先是监管风险。以波音737 MAX空难为鉴，过度依赖单一供应商可能导致监管机构（如FAA或NASA）逐渐失去独立的审查和认证能力，被迫将大量技术认证环节外包给企业自身，这势必降低航天领域的安全标准并增加严重事故发生的概率。

其次是技术创新风险。常规而言，当市场被单一企业占据时，技术进步往往放缓，因为缺乏竞争压力的企业倾向于降低对创新的投入。但SpaceX是一个反例，它的问题不是跑得太慢，而是跑得太快——星舰第七飞和第八飞仅仅间隔了49天，疯狂的速度并没有解决系统性缺陷。

第三则是产业链风险。SpaceX一旦垄断市场，相关的供应链企业可能过度依赖单一客户，缺乏议价能力和生存空间，产业链的稳定性和竞争活力将大幅下降，整体产业生态的抗风险能力也随之削弱。

目前美国FAA已经显现出对SpaceX的过度依赖，尤其是在星舰项目的审批过程中，FAA对SpaceX的监管日益放松，对环境审查和安全规范的要求不断降低，以适应SpaceX激进的开发进度和发射计划。这种趋势，如果在载人航天领域也复制上演，可能最终酿成灾难性的后果。

美国能否避免“波音模式”的监管悲剧在载人航天领域重演，值得观察。NASA和FAA能否立即明确自身的监管角色，坚决避免将审查职能外包给被监管的企业，确保监管的公正性和独立性？强化政府与行业监管，避免重蹈波音737 MAX悲剧的覆辙，对于讲究政治正确的美国绝不简单。

SLS超重型火箭是美国载人登月的希望所在，然而成本极高进展缓慢。图片来源：NASA

沉默的声音

美国载人航天会越来越依靠SpaceX，远远超出载人天地往返，载人登月的“阿尔忒弥斯”计划很可能会有更大变数：传统的SLS火箭和“猎户座”飞船成本极高、进度缓慢，可能逐步被SpaceX更加灵活的星舰所取代。

据NASA于2024年年底的最新评估报告显示，SLS每次发射的成本高达22亿美元，而SpaceX宣称，星舰单次发射成本可能降至5000万美元以下，仅为SLS的约1/40，这种经济性和技术上的巨大优势，使得面临强大财政与战略压力的NASA和美国政府，不得不考虑战略重心的转移。

外界普遍认为，这可能导致NASA逐渐放弃原本的SLS与“猎户座”的组合，转而全面采用SpaceX的星舰执行未来的载人登月任务。这种战略变化不仅是技术路线的调整，更标志着美国政府与私营企业关系的一次历史性转变。

星舰第八飞失败，在空中炸成流星雨，不少航班不得不改道飞行，避开碎片。出人意料的是，美国各方，包括监管方和媒体，反常地安静。没有声音，或许也是一种声音，沉默不见得是一个好事。

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