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张国宝谈吉林报告:发展什么产业,坐在办公室是很难想准确的
关键字: 林毅夫团队吉林报告张国宝谈吉林报告东北经济发展东北产业转型东北产业结构调整“东北经济增速出现下滑还是东北经济结构的特点造成的。”9月4日,国家发改委原副主任、国家能源局原局长,国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组原办公室主任张国宝在哈尔滨市人民政府主办、《财经》杂志战略支持的“2017东北科技金融与产业振兴高峰论坛”上表示。
张国宝表示,2003年至2012年是东北经济快速发展的时期,2006至2008年,东北三省经济增速达到高点。而东北经济下行拐点始于2011年,最为困难的是2016年。
张国宝资料图
张国宝认为,东北经济增速出现下滑是东北经济结构的特点造成的。由于历史形成的原因和自然禀赋,东北经济结构中,重化工业比重大。在第一轮振兴东北老工业基地的八年中,国内外经济大环境正逢中国经济高速增长,能源原材料价格上涨,装备需求量大,这对以重化工业为主的东北经济结构是利好。但当中国经济进入新常态,经济增速下滑,东北的重化工业受到的影响首当其冲。
他举例称,2016年与2012年相比,黑龙江的能源产值减少了1587亿元,原因和国际原油价格下跌,大庆原油产量减少有关。
张国宝表示,黑龙江乃至东北的经济转型,需要一个时间,非一朝一夕之功。“要多帮助他们转型。只说些批评的话,丧气讽刺的话,甚至是风凉话,只会自丧志气,也不完全符合实际。”张国宝说,“东北更多承担着保卫国家安全的责任。所以对东北GDP增速下滑要做主、客观的实事求是分析,不要丧失信心。”
对北京大学教授林毅夫团队近日提出的《吉林省经济结构转型升级研究报告(征求意见稿)》(以下简称《吉林报告》),张国宝表示,他还没有认真研读该报告,但可以提供一些他所知的情况供讨论时参考。
他称,黑龙江也好,东北也好,过去也不是没有轻纺、家电工业,但现在都垮了,“为什么?是东北这块土地不适合轻纺、家电工业发展吗?产业的兴衰、发展是靠企业家精神,靠市场氛围,靠自然秉赋来选择的,这方面东北和南方比有差距。发展什么产业,坐在办公室是很难想准确的。”
张国宝还谈到了融资成本过高和国企对东北经济的影响与责任。他说,“东北经济不好,东北改革不深入,央企是难辞其咎的,负有重要责任。东北经济振兴期待央企深化改革,而不只是分分合合,人员调来调去。”
以下为张国宝发言实录:
很荣幸应邀参加今天的研讨会。近年东北三省的GDP增速在全国各省中垫底,引起了全国的关注。东北三省的干部群众当然更加焦虑。因为我曾经担任国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室主任,所以我对东北的经济状况也就更加关心和着急。
2003年10月国家出台了《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〈2003〉11号)。从统计数据看,2003年至2012年间是东北经济社会发展变化最大的时期,也是经济得到快速发展的时期。2003年东北三省GDP总计12722亿元,到2012年达到50477亿元,是振兴初期的3.97倍,年均增长率12.5%。尤其是在2006至2008年期间,东北三省经济增速达到高点。吉林省连续两年保持16%以上的高增长,经济增速位居全国第二位,辽宁居第八位。在这一段时期,东北地区经济总量在全国四大板块中的比重保持在一个重要位置,个别年份东北经济的增速曾一度位于四大板块之首。
东北经济下行拐点始于2011年(12.6%),当年增速比上年的2010年(13.7%)下降了1.1%,2012年又比2011年下降2.4%,到2015年辽吉黑三省分别降为3.20% ,6.5%和5.7%。最为困难的是2016年,经济增长分别为-2% ,6.29%和6.17%,辽宁负增长。吉、黑两省增速分别居全国第25位和29位,所以外界出现了东北经济断崖式下滑的呼声,引起了各方的关注。各地区经济结构、经济基础、自然禀赋不同,如果都以GDP增速排座次,互相攀比,那主体功能区的思路就难以贯彻。
1996-2015年东北三省GDP增速和GDP增速排名变化。数据来源:国家统计局(图/澎湃新闻)
那么东北经济到底怎么了?为什么会出现断崖式的下滑?各种经济学家也给东北经济开出了各种方子,争论也很大。比较典型的是最近林毅夫团队为吉林经济提出的建议,在网上引发了很多争议。人们很容易指出,东北改革不够深入;计划经济的影响较深;人的观念,官本位意识较强;有了事不是去找市场,而是去找政府;凡事都需托人情;营商环境差;外向型经济不发达;投资不出山海关等等。
记得在国家实施振兴东北老工业基地战略的初期,中组部和国务院振兴东北办联合在哈尔滨召开过一次厅局长以上干部会,宣讲振兴东北老工业基地战略。我在会上讲到,振兴东北要学赵武灵王胡服骑射的故事,从移风易俗开始,能不能今天中午吃饭不要转桌子敬酒?结果中饭开始,大家都很不自在,一个女同志首先打破僵局,说我是女的可以例外,给张主任敬杯酒,结果一会儿会场大乱,又开始了转桌子敬酒,可见移风易俗之难。
- 原标题:张国宝谈吉林报告:发展什么产业,坐在办公室是很难想准确的 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
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