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袁野:中新关系的未来出现阴云
关键字: 新西兰选举新西兰大选新西兰选举制度新西兰国家党中国新西兰关系新西兰工党新西兰优先党阿德恩年仅37岁的阿德恩是新西兰1856年来最年轻的总理:17岁加入工党,取得学士学位后进入工党前总理海伦·克拉克的办公室,接着远赴英国首相布莱尔的内阁办公室担任政策顾问,2008年成为新西兰议会中最年轻的议员,之后随工党连续在野近10年。
今年3月,阿德恩成为工党副领袖,8月火线接替临阵辞职的安德鲁·利特尔担任工党领袖,成为该党历史上最年轻的党首。
阿德恩(中)
几乎所有媒体对阿德恩的介绍都局限于三个方面:她的年轻和可爱(有人夸她“有着朱莉娅·罗伯茨一样的毫无掩饰的笑脸”),她受年轻人欢迎(她在新西兰广为人知的一面是业余DJ,曾参与大型音乐节表演),以及她洋溢着西方左派情怀的主张(“曾为女性肚皮打call”)。也难怪,对这位从未有过任何执政经历的年轻总理,除了赞扬她擅长选举之外,确实难以找出更多溢美之词。
分析人士将她与马克龙和库尔茨相提并论,但马克龙至少担任过经济部长,库尔茨则从2013年开始就是外交部长了。
阿德恩的蹿升一定程度上是工党为了竞选的无奈之举,她也确实做到了:凭借“杰辛达热”,她几乎凭一己之力把工党民调支持率从24%拉升至43%,堪称最后得以执政的首功之臣;从这个角度说,她比德国同行舒尔茨表现强多了。
可是个人魅力不能取代政治手腕,阿德恩执政的前景着实令人难言乐观。不仅她本人没有执政经验,已经在野近10年的工党本身也是缺兵少将,恐怕难以给首相提供多少帮助,内部各派力量不给没有党内根基的新领袖额外添乱就算好了;工党已经对优先党许以4个部长职位以及一个次长职位,达成相互支持和信任协定的绿党也要有部长位子,三个党之间的政策立场分歧不少,如何协调安抚,着实令人捏一把汗;更关键的是,彼得斯很可能将再次出任副总理,如何同这位历经多年宦海浮沉的“老狐狸”打交道,“小甜心”将面临艰巨考验。
当然,就算执政团队一团和气,新政府想要实现竞选中提出的那一大堆画饼也绝非易事。
大写的“药丸”
就算不考虑被《金融时报》抨击为“新西兰特朗普”的彼得斯,外界对工党政府也一点都不看好。新组阁结果出炉后,新西兰元兑美元汇率暴跌1.6%,降至半年来新低,反映出国际社会对工党金融、投资、贸易、移民等政策收紧的高度担忧。
最初,保守党获得46%选票从而握有优先组阁权、看似能够连任的消息公布时,《环球时报》还发出了《新西兰选举落幕 华人松了口气》的新闻。
不太夸张地说,几乎没有人想要工党上台。2008年以来一直执政的国家党对内减税、减少社会福利开支,对外促进自由贸易、加强与亚太国家建立合作伙伴关系,使新西兰得以享有发达经济体中最强劲的经济增长;然而在席卷全球的民粹浪潮前,新西兰也不能独善其身。
随着对贫富差距、外来移民、全球化等问题的不满情绪日渐上升,工党和优先党不约而同地打出了贸易保护主义和排外牌,竞选纲领的“内顾(inward looking)”色彩浓厚,结果还真天随人愿。这其中固然有民众求变的钟摆效应,但主要还是民粹主义的咎由自取。
众多政策中最令人担心的,就是新政府的移民和房产政策。
当前,新西兰每年接纳移民约7.2万人,持续涌入的劳动力和投资对新西兰经济蓬勃发展居功至伟,但也成为了工党和优先党竞选中最大的靶子。彼得斯不愧其“新西兰特朗普”的名号,高呼“在大量移民涌进造成难以逆转的后果之前应尽早采取行动”, 宣称要将净移民人数大砍至每年1万人,完全无视这些移民大多是新西兰急需的高素质外国留学生。
工党也誓言要纠正国家党政府“过度移民”的政策,要将移民人数削减2至3万,以减轻过度移民对新西兰房价、交通和医疗等服务系统造成的巨大压力,在一些低技能行业保证新西兰人优先就业。这对执政伙伴如此齐心,悬在中国留学生们头上的刀恐怕躲不开了。
两党均把新西兰的房价上涨归咎于移民,尤其是来自中国的移民。为此,他们竟然一致要求全面禁止外国人购买新西兰房地产,优先党还试图禁止外国买家购买新西兰农牧场。
2015年,彼得斯就领导反对了中国上海鹏欣集团对Lochinver牧场的收购,结果这桩收购虽然得到新西兰时任总理约翰·基的支持,最后还是被新西兰政府否决。他还要求建立一个全面完整的、对于拥有和购买新西兰土地(包括商业用地、居住用地和农田)的外国人的登记制度,包括所有者的个人信息,这同样主要针对中国买家。
两党还大力反对TPP,尽管新西兰是TPP最初的发起国,今年5月时任总理比尔·英格利希(Bill English)还同安倍晋三共同宣称要在美国退出后继续推进TPP。绿党和优先党已经表态,他们同TPP势不两立;今年3月,彼得斯在警告新西兰面对中国的“一带一路”倡议要“高度谨慎(great caution)”之余,还不忘公开谴责TPP。两党对自由贸易也持保留态度,阿德恩已经表示,她想重新谈判新西兰同韩国的自由贸易协定。
在反对这、反对那之外,工党和优先党还为新西兰民众画了一大堆美味的饼。年轻的阿德恩声称自己要解决年轻一代关心的问题,承诺要建造更多廉价住房、大幅增加社会福利,具体内容包括施行大学教育第一年免费政策,并将每个大学生的津贴增加平均每周50新元;要通过家庭大礼包(Families Package)立法,要增加退休金、改善保健服务,还要提高最低工资水平、推动儿童减贫、治理河湖水源,并支持堕胎合法化。
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