幕后国务院

洛克菲勒家族干预美国政治和外交的传统可谓源远流长，在二战前，美孚为德国和日本提供石油、大通银行为弗朗哥提供贷款就已不是新闻。洛克菲勒五兄弟里的老二纳尔逊还亲自上阵，历任助理国务卿、纽约州州长，1968年更是奋勇参加大选，堪为特朗普竞选之先声，只可惜败给了尼克松。1974年，纳尔逊成为福特的副总统，总算过了一把总统瘾。

纳尔逊·洛克菲勒与肯尼迪

相比之下，戴维虽然一直隐藏在幕后，对美国战略的影响力却远在二哥之上。早在参军之前，他就加入了美国对外关系协会，这个组织的大名相信关心美国决策机制的人都有所耳闻。

对外关系协会素有“美国真正的国务院”之称，职能是就美国外交经济政策发表研究报告，并向总统提供特别报告，看上去似乎只是个智库，但实际上，正如政治学学者莱斯特·米尔布雷思所说，“虽然对外关系协会没有得到政府提供的经费，但是它同政府密切配合，使人难以区分协会所采取的行动中，哪些是政府授意的，哪些是它独自采取的。”“对外关系协会对一切政府部门的影响是如此之广，以致难以分辨政府的计划与该协会的计划究竟有何不同。”

在肯尼迪和约翰逊政府时期，对外关系协会主导了美国对外政策，尤其是东南亚政策。这一时期的对外关系协会成员包括国务卿迪安·腊斯克、国家安全顾问麦乔治·邦迪、远东事务助理国务卿威廉·邦迪、中央情报局局长约翰·麦科恩、副国务卿乔治·鲍尔，以及我们的主角戴维·洛克菲勒。

他经常出入白宫，肯尼迪亲自就经济政策向他征求意见，他所提出的建议，如平衡联邦预算、降低公司税等，都被政府采纳。肯尼迪数次邀请他“出山”，但都被他谢绝。肯尼迪遇刺，戴维则继续当起了尼克松和里根的座上宾。

1969年，约翰·麦克洛伊辞去了大通曼哈顿的董事长职务，同时也辞去了对外关系协会会长的职务，戴维·洛克菲勒接过了这两个位子。自此，戴维·洛克菲勒可谓掌握了美国外交政策制定的实权，直至1985年卸任。

那么，戴维主席任上，对外关系协会所关心的主要是什么呢？据说自1975年起，该委员会就开始筹划“八十年代计划”，内容包括：

1，开展一场国际“人权”运动；

2，拟订达到核稳定的一系列可供选择的方案，包括一项关于核扩散的新的严格政策；

3，努力限制国际武器销售；

4，撰写一份关于“南北方的全球性关系”——即富国与穷困之间的关系——的研究报告。

这份计划日后经卡特政府发扬光大，我们所熟悉的冷战及后冷战时代美国外交的众多主题，均可从此寻得端倪。

洛克菲勒与埃莉诺·罗斯福等

“三边委员会”的发起者

如果戴维·洛克菲勒只是对外关系协会的一任主席，那么他的历史地位绝不会像今天这样重要。他之所以名闻天下，很大程度上是因为他创立了“三边委员会”，这个组织在某种意义上可比G7峰会更有影响力。广大阴谋论信众与其钻研虚无缥缈的“共济会”，还不如好好观察一下三边委员会的行踪。

1973年，纳尔逊·洛克菲勒等兄弟约集了西方发达国家最有影响力的精英齐聚一堂，包括14个国家的权势家族共约300人。戴维·洛克菲勒在会上倡议，建立一个全球政策决策圈，称之为“三边委员会（The Trilateral Commission）”。顾名思义，委员会成员由北美、西欧、日本三个地区的人士组成，其中以金融及工业资本家为主，另有若干议员、学者、新闻界人士及工会领袖参加。戴维·洛克菲勒担任委员会主席，另设北美主席、欧洲主席、日本主席各一人，兹比格涅夫·布热津斯基为总干事，总部设在美国纽约。

三边委员会的部分成员

委员会的最终目标是要建立一个以美、欧、日为核心的“世界秩序”，平时则就国际贸易制度、世界商品市场、与发展中国家合作、东西方关系等问题发表专题报告，提出政策主张，然后利用其成员对本国政府施加影响。

世界上最大的资本家出面挑选精英，“三边委员会”自然星光熠熠，古今中外简直无出其右者。论资本齐聚，美国的洛克菲勒财团、摩根财团，欧洲的德意志银行财团、法国巴黎银行财团、英荷壳牌石油财团，日本的东芝电气、住友化学、新日铁、日产汽车、日本精工、日本电气、日立制作、松下电气以及丰田公司的董事长或经理俱在；论社会影响，加利福尼亚理工学院院长哈罗德·布朗、可口可乐公司的保罗·奥斯丁、《时代》杂志主编赫德利·多诺万以及哥伦比亚大学教授布热津斯基，都是鼎鼎大名。

杂志上的洛克菲勒

当然，政界人物也是少不了的，不仅出了吉米·卡特和乔治·布什两位未来的总统，沃尔特·蒙代尔、布热津斯基、保罗·沃尔克、埃伦·格林斯潘等名字也位列其中。卡特上台后，自他本人以下，副总统、国务卿、国家安全事务助理、国防部长、财政部长和美联储主席等一干要职均出自“三边委员会”，总共达26人，说委员会是美国的“影子政府”，真无半点夸张，戴维·洛克菲勒作为委员会主席，权力与卡特相比孰大，也是未知数。

事实上，洛克菲勒财团输送的美国高级官员远不止这些，这并非凭空杜撰，而是这些官员自己都迫不及待地夸耀自己与洛克菲勒的关系，好像这是一件很光荣的事情。

在戴维·洛克菲勒的时代，美国总统的历任国务卿都出自他的门下：艾森豪威尔的国务卿约翰·杜勒斯（就是在日内瓦会议上拒绝与周总理握手的那个）是洛克菲勒基金会的主席，肯尼迪和约翰逊的国务卿迪安·腊斯克同样担任这个职务达7年之久。中国人民的老朋友亨利·基辛格，则是洛克菲勒兄弟基金会“专题研究计划”的负责人，他在出任国家安全事务特别助理以及后来成为尼克松总统的国务卿之前，还担任过纳尔逊·洛克菲勒的外交政策私人顾问。至于在卡特的国务卿布热津斯基，就不需多说了。直到1981年里根上任，洛克菲勒家的国务卿才终于“断档”，不知这是不是由于戴维本人于1981年退休的缘故。