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余永定:中国尤其不能通过提高利息率的办法,来应对美国税改压力
关键字: 中国应对特朗普税改美国税改中国中国加息美国税改对中国冲击中国尤其不能通过提高利息率的办法,来应对美国税改压力现在,参、众两院已经达成妥协,到底是什么样的妥协,不大清楚,但是一般认为,最终的方案可能会更接近参议院提出的方案。
参、众两院要解决几个分歧:一个是企业税减税的时间表,一个是个人所得税税阶和最高所得税税率如何确定,以及是否废除“替代性最低税率”。这三点两院观点有所不同,但这些分歧不是什么大不了的事。需要注意的是,尽管参、众两院拿出妥协方案不难,但两院内部的分歧是极为严重的。民主党的议员都对税改方案投了反对票。共和党只不过是依仗在两院的微弱多数,强行通过了各自的税改法案。
当地时间12月20日,特朗普税改法案终获参众两院通过(图片来源:华尔街见闻)
需要大家注意的是,不论税改到底能减多数税,美国国会有法案,规定10年之内美国政府的新增债务不能超过1.5万亿。美国共和党人对增加财政赤字和政府债务是非常反感的。如果政府花费超过这个数额,他们大概就要让政府关门了。你在减税的同时,不压缩政府支出,就会导致财政赤字增加,导致债务增加。政府每年的债务都是有个“天花板”的,碰到天花板就必须减少开支,哪怕政府停摆也在所不惜。所以美国政府并不是胡来的,它也是很理性的,现在减税,但政府的债务是也要控制在一定的范围之内。
减税对美国会产生什么样的影响?经济学家有各种各样的说法,广泛接受的说法是会增加总需求,这个大家比较容易想象,减税会使企业增加投资,增加投资自然会推动经济的增长。减税对于劳动力的供给会起到一定的刺激作用。但美国经济学家普遍认为,减税在短期内的效益是比较大的,但是在长期效益就递减,超过一定时候就没有效益了,所以减税并不是灵丹妙药。
美国智库TPC(税收政策中心,Tax Policy Center)对减税的影响做了预测。根据它的预测,税改法案将令2018年美国GDP增长0.7%,2025年后,法案对产出的提振效应将迅速减弱,对2027年的GDP几乎没有影响,令2037年的GDP增长0.1%。据TPC测算,在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下,税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元,约占GDP的6%;2037年增加2.1万亿美元,约占GDP的5.1%
TPC还预测,在考虑利息支出、但不考虑宏观效应的前提下,税改法案将使2027年联邦债务增加1.7万亿美元,约占GDP的6%;2037年增加2.1万亿美元,约占GDP的5.1%。考虑宏观效应后,相应的债务增幅分别为1.5万亿美元和1.8万亿美元,分别占GDP的5.3%和4.3%。
美国经济学家对税改的评价是很有分歧的,有一些不是特别有名的经济学家联名写信表示支持这个税改,但我感觉美国大部分的经济学家,特别是著名经济学家对于美国的税改是持反对态度的。
他们普遍认为,减税对于美国经济增长有点作用,但是作用不大;短期有点作用,但是以后的作用不大。减税最终会增加美国的财政赤字,会增加美国的债务负担,对于经济的增长会起到反作用。此外,还有不少人从减税扩大贫富不均的角度批评特朗普的税改。
减税有什么国际影响呢?我认为它对国际经济的影响在短期,特别是在心理上,确实是有比较大的。美国企业税从35%降到20%,这个肯定会促使一些美国企业把美国的资金留在美国,把流出美国的资金汇回,而外国投资者则会把资金更多地转到美国。但实际影响如何还有待观察,影响资金流向的因素很多,绝对不仅仅是税收这个因素。
- 原标题:余永定:中国尤其不能通过提高利息率的办法,来应对美国税改压力 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴娅坤
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