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于洋:数字技术革命中,政府、企业、资方和个体的安全感困境怎么解决?
最后更新: 2022-07-07 09:53:10· 保护每个人不因数据流通和使用受伤害,而非保护个人数据
观察者网:您最近提了一个很有意思的说法,即不赞成使用保护个人数据安全的概念,而应该用“避免数据流通伤害个人权益”的概念,能否展开谈谈两者的差别?换句话说,我们平常对于个人数据和信息的理解是不是存在一些偏差?这个问题是否也可以关联到您前面提到的如何看待数据及算法产业的问题?
于洋:我先从大家都赞同的一个观念说起,即他者对我个人数据的收集必须经过我本人同意,那么是不是我同意了以后,对方就可以随意收集我的数据了呢?实际上,虽然我同意他收集我的数据,但我的数据可能被用来侵害你的权益。
这其中的重要议题包括:
1、首先正如前面提到的关于数据本身的界定就是一个很大的麻烦,其次假设对数据界定好了、且征得我的同意以后,它仍然可能去伤害别人。
在此基础上,我认为我们通常讲的“保护个人数据”是一个不完整的概念,但是保护每一个个体在数据流通过程中不会因为数据流通而受到歧视性伤害——这里的歧视性伤害的含义很广,不只是算法歧视而已,就是一个相对比较完整的概念。
这个概念使得我们能在回避数据产权界定的前提之下,可以制定数据监管制度。比如,虽然这个数据不属于我,但他获取这个数据后有可能伤害我,这就需要数据监管做相应安排,保护我不受伤害。
2、“保护个人数据”无法支撑数据治理实践,但保护个人不受数据流通和使用伤害,则可以。从微观角度来讲,“保护个人数据”让政府的数据监管极其碎片化、高成本从而不可行:假设每一笔数据流通都需要每一个人同意,那成本太巨大了,这样的监管是不可能执行的。但要求数据的使用和流通不能伤害到个人,那么监管任务就会大幅下降,我只要保证数据间的流通和使用,不会对某个具体的个人或某个群体造成歧视性伤害或针对性伤害,那么相关问题就能被有效处理掉。
3、保护个人数据对应的监管,技术上不可行;但是保护个人不受数据流通和使用伤害,技术上是可信的。今天,在信息安全领域,许多研究者和工程案例,都在探索在各种业务场景中的“可信数据执行环境”,实际上都是在避免数据流通和使用伤害个人的正当权益——比如隐私,而不是保护个人数据。
如果要保护个人数据,它所需要可信执行环境,要能支撑每个人能随时随地审批人同意自己的数据流通,全中国14亿人,每天的数据流通量如此庞大,你要每个人都同意,这是不可能实现的一种保护。但比如说任何一个新业态、一笔新的数据交易,背后的监管保证其对个人或某个群体不会造成伤害,这是可以完成的一件事。
《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起施行。
观察者网:是不是可以这么认为,如果对数据先行设置很多条件,事情就没办法展开了,但如果我们通过这个事情去看是否会对我造成损失以及造成什么样的损失,从权益角度对它进行管理,相当于极大地降低了管理成本。
于洋:不仅是降低巨大的管理成本,也更合理。就像我前面提到的,我同意你收集我的数据了,但我的数据可能会对别人造成伤害;你即便完成了数据保护这个监管,但仍然会产生其他问题。换句话说,这样的监管模式本身是有缺陷的。
· 数字技术革命如何平衡促创新和防风险?
观察者网:我们继续就监管角度来说,如果落实当下现实,确实涉及到社会企业或政府层面正在做的一些事,一方面我们说平台本身很复杂或者说数据、算法很复杂,需要更细腻的管理和部门的协调,但实际操作层面其实是非常困难的,甚至有可能带来一些争议。从企业的角度而言,在技术开发或服务提供过程中会去考虑可能涉及到哪些相关部门的监管?
于洋:我们正处在一个技术革命的过程中,因此面临既需要鼓励创新和探索、又要防范新风险的两难选择。政府很担心突然出来一个新风险,猝不及防地打乱了我国安定团结的大好局面;而企业和投资者则关心会不会突然出新监管、甚至追究监管出台之前发生的问题。
这是技术革命进程中,经济治理最大的困境,政企双方要相互理解,要找到一个相互协调的新模式。其实,我国在这方面是有经验、有很好传统的。
我首先展开来讲一下技术革命中,发展创新和防风险的两难:新技术的不断涌现和应用,会带来很多政府无法预先设想到的新问题,等到政府发现后,很自然它要开始监管、防风险。
但如果防风险就是禁止掉一个商业场景甚至产业,甚至要追责,这显然对企业造成了意料外的损失——你政府之前没有说过不允许使用,但现在又不允许了,不仅给企业造成损失,还导致前期的整个投入都无法取得回报。而且,这种追责有时也会对外界造成一个负面印象:好像企业搞的技术和场景创新行为很邪恶。对企业来讲,这些都是不可承受的。
但对政府来讲,我发现了问题,如果不监管,那样带来的风险和后果也不可能承受。这就是信息技术革命必然带来的两难状况。
问题是,要怎么样让创新有出路,同时风险可防控?我认为,我们要回到改革开放的经验中去找答案。因为我国的改革开发之路,就是一路伴随着既要探索出路,又要防控风险的。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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