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于洪君:新中国是如何“另起炉灶”搞外交的
最后更新: 2020-06-02 10:37:10时任解放军第十九兵团即著名的杨罗耿兵团副司令员兼参谋长的耿飚,最初被任命为中国驻联合国军事代表,后因无法赴任,改任驻瑞典王国公使兼任驻丹麦王国大使,而后又兼任驻芬兰大使;曾在苏联学习多年,人称“二十八个半布尔什维克”中的“半个布尔什维克”,同样具有军旅生涯的年轻的“老革命家”徐以新,先后任外交部苏欧司副司长和司长,后由周恩来总理兼外长亲点,出任驻阿尔巴尼亚大使;曾任东北军区司令部参谋长、东北民主联军第二参谋长等职的伍修权,先是出任外交部苏欧司司长和外交部副部长,后由周恩来亲定,出任驻南斯拉夫大使。
毛泽东主席高度重视新中国外交事业和外交官队伍建设。“将军大使”们到京后,毛泽东曾亲自赶到宾馆亲切看望,与他们促膝谈心。他说:“我们新中国的外交是‘另起炉灶’,需要新的外交干部。解放军历来是培养干部到地方,所以中央决定从部队挑选一批干部”“将军当大使,好!”他勉励“将军大使”,任何一个国家、民族都有自己的优点和长处,要重视调研,重视学习,要把学到的好东西运用到国内建设中来。
1955年,毛泽东与张闻天合影
当然,新中国首批驻外大使并非全部来自于部队。早年毕业于苏联东方大学,拥有丰富革命斗争经历的蒙古族干部吉雅泰,在内蒙古人民自治政府参议会副议长任上,直接调任驻蒙古大使。曾经在党的历史上担任重要领导职务、被誉为“红色教授”的政治家、理论家张闻天,新中国成立后先是出任外交部副部长,1951年4月接替王稼祥,成为新中国第二任驻苏联大使。1956年张闻天卸任回国,中共上海市委第二书记刘晓,被任命为新中国第三任驻苏联大使。张闻天和刘晓同样也是中共中央驻苏联党的代表。
(三)周恩来王稼祥分别领衔组建外交部和中联部
毛泽东领导新中国“另起炉灶”搞外交,不仅表现为确立并全面执行完全不同既往的独立自主的和平外交方针,表现为快速组建和科学配置党性强素质高的高级外交官队伍,同时还表现为建立并完善一系列符合中国特点与实际需要的外交外事机构。其中最主要的是建交新中国外交部。
1949年10月1日,即开国大典当天,毛泽东即在勤政殿召开中央人民政府委员会第一次会议,任命周恩来为政务院总理兼外交部部长。此时,外交部工作班子和组织机构尚未搭建,迫在眉睫的外交事务只能由原中央外事组来完成。原中央外事组自然而然地成了新中国外交部的前身。
中央外事组成立于1939年4月,最初称中共中央南方局对外宣传小组,书记为周恩来,1940年12月改称外事组,仍由周恩来直接领导,其主要工作是宣传中国共产党抗日救国的立场和主张、争取国际社会的同情与支援。1947年5月,在国内战争已经打响的新形势下,周恩来在山西省临县召开会议,宣布成立以叶剑英为组长、王炳南为副组长的中共中央外事组,下设研究、翻译、新闻三个处。
1949年9月30日,开国大典举行之前,周恩来宣布中央外事组任务完成,指示王炳南等负责筹建外交部。10月5日,周恩来召开建部工作会议,李克农、王炳南、伍修权、宦乡、龚澎、乔冠华等人出席,会议确定了部内各单位排列次序为办公厅、苏联东欧司、亚洲司、西欧非洲司、美洲澳洲司、国际司、情报司、条约委员会和政策委员会等。
会后,经周恩来现场查看,外交部办公地址定为东单外交部街清政府总理各国事务衙门旧址,即所谓老外交部。关于组织机构和干部调配,按中央要求和周恩来指示,以军队和地方选调的文化水平较高、具有外事经验的干部为主,同时从高校毕业生选拔优秀分子作为补充。另外还有57位国民党旧政府人员,诸如曾经担任远东军事法庭中国首席法官的梅汝璈等人,被吸收到新中国外交队伍中来。。
11月8日,外交部成立大会正式举行。此时,新中国仅仅同苏联等9个社会主义国家完成建交工作。周恩来在会上做了重要讲话。面对当时的国际形势和新中国的外交任务,他语重心长地指出:中国的反动分子在外交上一贯是神经衰弱怕帝国主义的。清朝的西太后、北洋军阀的袁世凯、国民党的蒋介石,哪一个不是跪在地上办外交呢?中国一百年来的外交史是一部屈辱的外交史。我们不学他们,我们不要被动、怯懦,而要认清帝国主义的本质,要有独立的精神,要争取主动,没有畏惧,要有信心。
针对新中国外交当时的实行“一边倒”政策,周恩来指出,新中国外交任务分为两个方面,“一方面,是同苏联和人民民主国家建立兄弟的友谊。我们在斗争营垒上属于一个体系,目标是一致的,都为持久和平、人民民主和社会主义的前途而奋斗。另一方面,是反对帝国主义。帝国主义是敌视我们的,我们同样也要敌视帝国主义,反对帝国主义。”他还就此解释说,外交工作“一面是联合,一面是斗争。我们同兄弟之邦并不是没有差别。换言之,对兄弟国家战略上是要联合,但战术上不能没有批评。对帝国主义国家战略上是反对的,但战术上有时在个别问题上是可以联合的。” 这番讲话,极为精辟诠释了新中国外交独立自主的思想精髓。
1954年,周恩来参加日内瓦会议
正是在这次大会上,周恩来强调,同帝国主义斗争,要留意、要仔细,不要怕。“要有独立的精神,要争取主动,没有畏惧,要有信心。”另一方面,搞外交还要谨慎行事,不能有“义和团式的盲目排外情绪”“不能乱搞,不能冲动”“不要冒昧,不要轻敌,不要趾高气扬,不要无纪律乱出马”。外交官是“文职解放军”理念就是这时提出来的。
中国共产党的对外交往与联系,历来是中国革命事业的重要组成部分。新中国成立后,党的对外交往自然也就成为国家总体外交的重要组成部分。为适应这一新情况,1950年3月,时任党中央副主席的刘少奇在一份党内指示中提出:“我们在革命胜利以后,用一切可能的方法去援助亚洲各被压迫民族中的共产党和人民,争取他们的解放,乃是中国共产党和中国人民义不容辞的国际责任,也是在国际范围内巩固中国革命胜利的最重要方法之一。”
根据这一指示,负责统一战线工作的李维汉等人建议将统战工作与党的对外联络工作分开,单独成立党的对外联络机构。毛泽东和党中央接受这一建议,同时借鉴苏联成立苏共中央国际部的相关经验,决定由王稼祥领衔,以原统战部二处为基础,组建中共中央对外联络部。1951年1月16日,刘少奇致信王稼祥,向他传达中央决定。当年4月,以王稼祥为部长,廖承志、李初梨、连贯、许立为副部长的中共中央对外联络部,在北京西城区京畿道18号院正式成立。
新中国外交,一开始就是多领域多部门共同参与、多种形式相互配合与补充的复合型外交。建国前夕苏联专家帮助成立的外文局、在传播新中国声音、塑造新中国良好形象方面,发挥了无法估量的作用。建国后在声势浩大的群众集会上成立的中苏友好协会,选举刘少奇宋庆龄等诸多领导人为会长副会长,体现了新中国对民间友好组织的重视和支持。周恩来大力倡导和亲自推动的民间外交,在新中国外交布局中也占有不可替代的重要位置。
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