相比之下，虽然中概股进军美国也有十来个年头，中国对美出口和在美投资也都是天文数字，阿里巴巴去年上市更是在华尔街搞了一个大新闻，可大多数中国企业在这方面下的功夫却很有限。就以海外上市企业为例，中概股多年来屡屡被证监会调查，因为各种问题被做空机构围剿。虽然这些企业的确有各种各样的违法违纪问题，美国监管部门也非栽赃陷害，但这里面很可能存在选择性执法的问题，因为美国历史上规模最大的庞氏骗局就发生在证监会的眼皮底下。早在21世纪初证监会就收到了针对麦道夫的举报和证据，可是在金融危机让麦道夫纸包不住火之前，证监会都没有对这个五百亿的骗局采取任何行动，这恐怕和麦道夫多年来给各级民选官员数百万直接间接的“打点”分不开关系。

中国资本大举进入美国

而我们的眼光也不应局限于华盛顿，全美各地的政治规则都是大同小异。如果中国企业如果能加深对美国政治规则的了解，完全可以用“提供就业”，“推动经济”和“招商引资”作为筹码和各州政府进行谈判为自己争取最有利的政策环境，那些为求连任甚至有志白宫的州长们肯定不会放过这些能为自己政绩加分的项目。但可惜的是，虽然最近几年中国资本对美国投资大幅增长，但经济实力并没有转化为政治影响力，没有让美国人感受到他们的工作生活等各方面因为中国的投资而发生的变化，更没有让美国各级别政客认可中国投资对他们政治前途的贡献，反而出现了中国花大钱惹来美国政府警惕和民众敌意的最糟糕结果。

政府应建立并加强与国会议员的关系

其实不仅外国企业在美国政坛左右逢源，外国政府在美国“政治投资”也是历史悠久。

继续以克林顿基金会为例，给他们捐款超过一百万的捐款人中有三分之一是外国政府，这其中就包括阿尔及利亚这样在人权方面臭名昭著的国家。席卷中东北非的“阿拉伯之春”导致阿尔及利亚的两个邻国突尼斯和利比亚先后陷入内乱，本·阿里和卡扎菲两个独裁者一死一逃，可自1999年起就在阿尔及利亚搞独裁的阿卜杜勒-阿齐兹·布特弗利卡却在风波中安然无恙，这恐怕和他们花巨资请游说公司一年12次和希拉里的国务院密切接触离不开关系。

在阿拉伯之春幸存下来的独裁政权也不止阿尔及利亚一家，沙特、阿联酋、卡塔尔、阿曼等君主国也都给克林顿基金会几百万几千万的砸钱，而以上各国的人权状况恐怕未必陷入内乱的利比亚、埃及、叙利亚等国好多少。连澳大利亚德国加拿大等盟国也没有例外，虽然出手没有中东土豪大方，但也为克林顿家族的全球性慈善事业做出贡献。

克林顿基金会的金主们

克林顿家族的价码可能比较高，但“收买”国会议员们的难度却低的多。2009年华盛顿的游说专家威廉·尼克松在国会组织了一个“中亚关系连线”，旨在加强美国和中亚国家，特别是哈萨克斯坦，的关系。前后多达三十多位国会议员参与其中，并获得了哈国政府的竞选援助，而花在美属萨摩亚的议员的连任竞选上不过2400美元而已。为了报答哈萨克斯坦这位在任二十多年的总统，一位国会议员甚至提名其参加诺贝尔和平奖的评选。2014年美国媒体还爆出墨西哥商界巨头通过皮包公司给捐款无上限的“超级政治行动委员会”捐款五十万美元的新闻，甚至民主党国会竞选委员会这样的政党官方机构也牵扯其中。

在中美关系的构建中，美国国会经常扮演反面角色：当尼克松访问中国的时候，美国国会却支持印度和孟加拉与中国在边境对抗；当卡特与中国恢复外交关系的时候，美国国会却通过了《台湾关系法》；当中国试图收回香港的时候，美国国会却在1992年通过《香港政策法》；历史上大大小小的谴责、声明、决议更是不计其数。可以说国会一直是中美关系的不稳定因素，我们过去一直重视与行政部门打交道，在这里吃了不少亏。但正如马云说的，问题出在“钱没给够”。

现在给国会议员免费出行这一块上，我们赶上来了

或许正是我们在国会事务上的投入“欠账”太多，美国的“中国威胁论”，“中国崩溃论”才会甚嚣尘上。因为我们不给钱，这些国会议员就会被台湾、日本、菲律宾聘请的游说人拉走，最后对中美关系制造“杂音”。21世纪初驻美大使馆只有一位负责国会事务的领事官，现在增加到十位，但这个规模与两国深切复杂的经济政治关系相比还是略显捉襟见肘。而美国国会中美工作组也仅仅有56名国会议员参加，仅占全部议员人数的十分之一，且没有固定和正式的组内日程安排，这和中美两国关系的重要性极不相称。相比之下，法国事务会议组却有96人之多。与此同时，美国国会还有另一个对中国不甚友好的小组，“国会中国连线”，其成员大多是对中国崛起“表示关切”的共和党议员。

钱是如何进入大选资金流的

当然，我们近几年在这方面已经有了长足进步。2011年俄亥俄州国会参议员曾经威胁要给“操纵货币”的国家设立惩罚性关税，奥巴马迫于选举压力只好保持沉默，该议案在参议院63-35轻松过关。可经验丰富的中国大使馆全面出击及时灭火，先是大使馆的国会联络团队对众议院的议员们全面施压，再去白宫试探消息确保奥巴马并不是幕后主导，然后发动包括中美商会在内多达68家美国各商贸机构游说反对该法案，并得到了波音霍尼韦尔等大公司的支持，还联络了一帮华盛顿顶级的游说公司出谋划策，最后这个法案在众议院连表决的机会都没得到就胎死腹中，避免了一场贸易战。在笔者看来，这比也门撤侨什么的难度高多了。

当然这种“欠账”并非是经济上的、而是策略上的；“给钱”也并非是投诚纳款，不是“量中华之物力，结与国之欢心”，而是用金钱产生的影响力构建与美国的新型大国关系。退可以抵消反华势力的鼓噪、传播中美关系正能量；进则可以如其他国家一样积极通过对华友好的议员来推动中美关系进一步发展或者封杀对华不利的议案，这在否决政治盛行的美国政坛并非是Mission Impossible。共和党内的保守派势力能凭借区区二三十人的能量就能撬动美国国会乃至整个华盛顿，先是让政府关门，再是逼议长下台，奥巴马多少改革议案因为他们胎死腹中，多少官员提名因为他们而折戟沉沙。只要有耐心，缜密布局，熟悉游戏规则，那么假以时日拉拢一批亲华议员，或许哪天也能重演今日以色列大使暗度陈仓整垮奥巴马的伊朗核协议的故事。