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杨升:加泰闹独立,西班牙政府这波操作可以说非常“典范”了
关键字: 加泰罗尼亚加泰罗尼亚公投加泰罗尼亚独立西班牙欧洲独立公投科索沃库尔德国家主权失败案例:库尔德
这个案例是一个“因为得罪人太多而没法成功”的典型。首先库尔德人在中东所分布的位置十分尴尬,正好处于土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗的中间,而且每家的土地它都占了一部分,如果独立建国意味着要四个未来的邻居同意割肉,这和其他成功案例都不一样,因为那些成功的案例都会给它们未来的邻居以好处,要么是制造缓冲区,要么是削弱自己的地区竞争者,要么是分享独立后资源开采等经济发展成果。这些库尔德一样都没有,反而需要自己所有的邻居割肉,这就基本上不可能成功,即便库尔德是中东地区继阿拉伯、突厥和波斯之后的第四大民族。
虽然借助打击ISIS,库尔德人的实力做大做强,也进一步加固了自己拥有武装的合法性,但即便是为反恐流过血,参与公投的投票率达76%,赞成票过90%,也并没有什么现实意义。就别说在中东实力较强的土耳其和伊朗,以及有俄罗斯撑腰的叙利亚政府,就连允许自己境内库尔德人高度自治的伊拉克也有实力扼杀掉独立。
中东民族分布
美国和以色列也不傻,支持库尔德独立的成本和回报根本就不成比例,一下子要得罪四个中东大国不说,库尔德人控制区还不靠海,光靠空中走廊来提供支持,怎么想都是赔本买卖。所以库尔德人的悲剧要继续了,不闹独立起码在伊拉克还能享受高度自治,这么一闹,可能连很多原有的权益都要丧失。
和库尔德一样悲剧了的还有加泰罗尼亚。西班牙可不像英国那样还允许苏格兰去公投,人家的宪法写得清清楚楚,加泰的自治和民主是建立在维持一个团结统一的西班牙基础上的。欧盟也不会支持,因为有太多的欧盟成员有同样的问题了,法国和西班牙接壤的有一小部分还叫“北加泰罗尼亚”、德国有巴伐利亚、意大利还有西西里,这一松口那就一发不可收拾了。
所以欧盟大家庭纷纷表达对西班牙中央政府的支持,美国也表示了这是西班牙内政。西方世界已经受不了“黑天鹅”了,英国这种“文艺青年”已经把“公投”这种游戏玩得让大家都怕了。所以,加泰的独立对任何人包括它自己都没有好处,除了折腾自己人,没有外部势力有兴趣提供援助,所以结局就是始作俑者跑路。
加泰罗尼亚此番闹独立还好,目前还没有发生流血,不像库尔德那边都已经打起来了。其他那些作死的失败案例就更加血腥了,比如当年被普京收拾过的车臣以及被斯里兰卡政府以及其他大国联手干掉的“泰米尔猛虎”组织。
所以失败的关键也还是因为利益和实力。无论自己争取独立的形式是民主的公投,还是武装斗争,最终要么是触及太多人的利益导致无人站台和支持,要么是自己所挑战的主权国家实力太强(就算这个主权国家自己实力不够,它也能因为利益搬到外援),都以失败告终。
预防分裂
面对加泰罗尼亚闹独立事件,西班牙政府的处理也一直没有手软,首先当然是不承认,接着剥夺加泰自治权,还联合国际社会一致强烈谴责。而在11月3日,西班牙法官向加泰前主席发出了国际逮捕令,同时被通缉的还有4名加泰政府前高官。
加泰罗尼亚议会分裂派议员在决议案通过之后起立鼓掌。图片版权:David Ramos/Getty Images
那么,作为主权国家,如何捍卫自己的领土主权完整?答案同样是围绕“利益”和“实力”两个关键点。
首先,很多分离主义都来源于民族或者宗教问题,因此,正确的民族宗教政策是使民族问题长治久安的先决条件。如果没有一整套健全的、完善的民族宗教政策,给予少数民族政治上真正的平等,在经济上共同发展,就难以争得少数民族的人心,使少数民族对国家有坚定的认同感。这就是“利益”的作用,当统一的利益大于分裂,那么至少分离主义就失去了物质基础。
平等的民族政策是主体民族和少数民族团结一致,建立和拥有共同国民意识和国家认同意识的基础,只有真正平等的民族政策才能给分裂分子以及境外势力的分裂“理论”釜底抽薪,从而使其丧失群众基础。简单地说就是跟分离主义势力“抢人心”。同时也要防止过度偏袒少数族群,造成对主体民族的“不平等”,这同样会动摇民族团结的基础,所以我们要强调“真正平等”。
很多国家的民族分裂分子之所以得逞,同这些国家在少数民族地区不得民心有直接关系。武力是挫败民族分裂的重要手段,但如果不注重人心的向背,取得的成果是难以长久保持的,如土耳其库尔德地区的分离运动,就是屡打屡起,绵延不绝,时不时还能够发动在安卡拉和伊斯坦布尔这种大城市的恐怖袭击。
“实力”同样是关键。国家政治稳定和国力强盛是维护国家统一的重要保证。冷战结束后一系列多民族国家解体现象,并不单单是民族问题,而且是国内政治动荡的并发症,苏联解体、南斯拉夫解体,以及埃塞俄比亚在某种程度上都是如此。民族分裂是这些国家剧变的原因之一,但不是绝对原因和唯一原因,而原有政治制度的崩溃则是国家解体的催生剂。当国家稳定时,经济才能发展,国家也才有能力去推行平等的民族政策,去带动各地区的平衡发展。
“实力”除了经济的一面还有军事的一面。比如我国非常独特的台湾问题,由于并不享有治权,光靠经济实力并不足以促成统一的实现,军事实力必不可少。台湾不统不独的这个现状确实对西方有利,或者说中国的统一,对某些国家大大的不利,这也是“台独”势力和其他分离主义势力在西方待遇不同的原因,也是为什么九十年代台海危机时美国愿意把航母战斗群派进台湾海峡的原因。
乐观的是,我国的实力正在稳步上涨,军力亦是如此,我们早已不是当年那个拿航母没辙的国家了,只要我们继续戒骄戒躁,把握时机继续努力奋斗追赶,祖国统一大业绝非虚无缥缈。
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