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谢祖墀:为什么中国仍然拥有强劲发展动力?
最后更新: 2023-07-25 11:29:15【文/观察者网专栏作者 谢祖墀】
近期,在失业率走高、房地产行业衰退的背景下,许多人的心态都有些悲观。外资和民企的信心也好像在减弱。人们担心着经济指标下落,消费低迷,经济复苏乏力等问题。亦有不少人也开始怀疑,中国的经济增长是否会持续放缓?中国这个庞大的经济体,究竟还能不能行?
在这篇文章中,我尝试从一个较长的时间维度来分析中国的发展模式和它的底层逻辑,以及它思想的根源,从而帮助解释为什么中国是可以的。抛开中国存在着的一部分问题,我认为中国的发展离不开它特殊的内在一致性以及活力。自从改革开放之后,中国不断地透过“试验、学习和调整”的机制,并运用它大规模的组织能力,使整个国家具备高韧性的发展,在困难中始终拥有一股向上的力量,这是我认为中国可以的原由。
1.中国仍然拥有强劲发展动力
改革开放以来的40多年,中国的高速度发展令世界上许多人感到惊讶。不少人尝试解释为什么中国能够持续的高速发展和展示出高度的韧性。一部分人认为中国是以政府为主导的发展模式,政府决定社会上的所有行为,包括企业的举措。这些人将今天的中国看作当年的苏联。在这些人之中的极端者提出“中国崩溃论”和“中国已达顶论”(China Has Peaked)等的观点。另一批人则认为在改革开放之后,中国已经全面走上资本主义之路。他们认为中国融入世界代表着中国融入资本主义。这批人之中的一部分人甚至认为随着经济的发展,中国将会变得“更加像西方”。
不能说,这两批人的观点完全错误,但他们的观点肯定不能充分地解释为什么中国能够在短时间之内取得那样骄人的成就,以及在“百年未有之大变局”之中依然拥有强劲的发展动力。
“三层二元”架构
事实上,自从1840年以来,中国一代又一代的知识分子们不断寻找着中国应该怎样发展的方法和道路。
特别在改革开放之后,这个思考和实践的过程实现了大幅度的加速。这个过程是透过不断的试验、学习和调整而达成的。而在这个过程中,中国在原有的悠久历史、文化和文明的背景之上,不断吸收新的事物。中国的领导人相信其中的一些基本的信念,如社会主义和中国传统文化,但亦会适当接受新的理念,如市场经济和全球化等。这种综合性的体制透过不断的优化和动态调整,逐渐形成一套有“中国特色社会主义”的发展方法。
更具体的来说,中国的体制是一个“三层二元”的架构。中央政府制定国家发展的大方向和具体战略及政策。与前苏联时代的计划经济不一样,改革开放后的中央或地方政府不会具体规划企业的发展目标,而只是提出大方向和发展建议。当然政府对国企是会有总体要求的,但对民企则不会(亦不能)提出具体的运营目标。
图1:中国的三层二元架构(来源:高风分析)
改革开放后一个重要现象就是民营企业的崛起。经过40多年的发展,今天中国的民营经济已经非常蓬勃。不少中国最成功的企业都是民营企业。与此同时,国有企业往往在关键行业,比如银行、电信、航空、铁路、能源等领域扮演着非常重要(但不一定垄断)的角色。企业们往往会从中央政府的政策中看到机会。特别是民营企业,它们普遍比较敏捷、适应快、往往可以快速对接中央政府提出的政策。
有能力的地方政府同时扮演着一个重要角色。它们协助连接中央政府制定的政策和企业们。不少有足够资源的地方政府会为企业们提供资金和其他条件的协助,为它们在当地发展创造良好的环境。对于初创公司们而言,地方政府可提供“孵化”支援和协助连接价值链上下游的玩家并争取客户。对较成熟的企业而言,地方政府更会积极地提供更全面的协助。
而由国有企业和民营企业组成的“二元经济”为中国的经济架构提供了有利(亦有弊)的立体效应。国有企业除了需要履行财务损益责任之外,往往亦需要履行社会责任。中国不少的公共产品是由国企提供的,最典型的例子便是高铁。
中国已经建成世界最大的高铁网络,截止2022年底,中国高铁里程达到4.2万公里,2023年中国高铁预计投产新线2500公里以上【1】。在短短的十多年间,中国从没有高铁,到能够建设全球最长的高铁网络,而且质量特高,取得如此举世瞩目的成就,这背后没有国企的参与是不可能完成的。假如高铁由私营机构承接,它的财务分析一定不会被通过。因为作为一项公共产品,高铁是很难达到私营机构投资回报要求的。但作为公营机构,国有企业会从更宏观的角度来考虑一个项目,除了短期的经济回报之外,亦会考虑高铁对社会整体的贡献。
图2:最新国家铁路网建设及规划示意图
另一个例子是中国的地铁。截至2022年底,中国大陆地区共有52个城市开通城市轨道交通,运营线路总长度突破1万公里,达到10288公里,已经形成了世界上最大的城市轨道交通网络【2】。虽然中国内地城市的轨道交通从0到1000公里发展了漫长的38年,但是实现第二个1000公里仅用了不到5年时间里。在年增长率方面,中国也远远领先世界其他地区,中国地铁保持着两位数增长,而世界其他地区的轨道交通年增长率仅处于2.5%至4.5%之间。
在实现这一快速增长的背后,其发展动力源离不开政府在城市交通规划方面的大力布局。中国地铁建设的主体是国有企业和央企,它们承担了大部分的投资、建设、运营和管理任务。这些企业在地铁建设上更注重社会效益和社会责任,会充分考虑各个地方的特色和需求,以协助政府实现公共福利的标准并保障服务质量,提高中国城市居民的生活满意度。
而另一个例子是中国的5G电信基站建设。早在2015年,中国4G商用刚启动一年时,官方就提出了“力争2020年实现5G商用”。三大运营商包括中国移动、中国联通和中国电信(均为国企)成为了中坚力量,同时紧锣密鼓地筹备5G建设。除基站建设以外,诸如华为、中兴等企业也大力投入基站天线,射频器件等5G基础设备研发。截止2023年3月底,中国共有5.9亿5G用户【3】,5G基站共238.4万座,占全球超过60%的5G基站数。不少基站设于偏远地区,假如纯粹以财务回报来考虑是不划算的。但中国认为这些基站是公共产品,必须履行社会责任。
可以说,中国5G网络的建设,从基础部件的研发到电信基站的全国性普及,都与政府和企业(包括国企和民企)有关。他们顺应时代和国家的发展需求,在为自身创造商业利润的同时,也承担了社会责任。
当然,国企与民企之间经常亦会产生不少的摩擦,特别是两类企业在同一行业中竞争的时候。如何确保国企与民企能够公平竞争还是一个重要的议题。过去,有人会提出“国进民退”,又会有人指出民企在某些领域如互联网经济方面比国企优胜。这些论述不多不少都有些道理,但从大格局来说,“二元经济”有它显著的有效性。
由中央政府、地方政府和各个企业之间组成的三层架构,和由国有企业和民营企业组成的二元经济,形成了一个立体的“三层二元”架构。这个架构表面上好似很复杂,但有效管理一个庞大的政治体是必须要从多方面配合的,它需要动态地调整和协调,而所需的调整和协调能力是一套透过领导力而产生的“大规模的组织能力”。同时因为在改革开放之初,中国的发展还未有清晰的蓝图,所以周而复始的试验、学习和调整的循环是整体优化过程的最根本。
标签 中国经济-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张红日 
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