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夏日:上级部门如何掌握汛情现场信息?
二、巡查干部:马不停蹄与督促建议
据笔者简单统计,在三四个小时内,不少于6个巡查人员陆续过来慰问与核查,他们通常停留15分钟左右。带班干部同笔者聊道,“巡查干部很操心,一直都在忙,跑来跑去,基本不能闲着。出问题了,谁都担当不起。”
巡查干部主要分两类,一是以乡镇为基础的干部,二是专门核查人员。
以乡镇为基础的干部,主要是乡镇各个部门的主要负责人,比如乡镇书记、财政所长、派出所长等。有书记表示,“上级指示必须落实到位,自己不到现场还是不放心。”
这些干部对现场情况比较清楚。对于现场防汛安排与布局情况,他们既了解上级的指示与要求,也熟悉基层的实际情况,知晓大概能够做到什么程度,合不合理等。此外,他们也明白干部与群众防汛的不容易。毕竟在村庄人口大量外出的情况下,组织大量群众参与防汛是有一定难度的。
为保证万无一失,最大程度落实上级的指示,这些干部会不定时沿着江堤来回查看情况;在此基础上,综合上级要求与村庄实际,判断防汛力度与程度;同时通过私人化关系与上下级指导关系,强化上级的防汛指示与要求,提出一些问题与建议,比如堤坝斜坡面的杂草要收割等。
另一类巡查干部是是专门核查人员。县市非常重视汛情,但依然不放,因此派专门核查人员到现场查看情况。据笔者现场观察,这些人员一天大概来哨所三次。
他们并不会说明自己来自哪一级,而是直接找到带班干部,最直接的就是村干部。主要工作是查看分组分段巡堤查险情况登记表,以此表为基础,仔细询问汛情,如水位高低、管涌情况、人员数量、具体堤坝布防情况、签字情况、责任人是否明确等等。
一旦发现其中存在问题,他们会立即要求整改更正。比如原来的登记表只有巡堤时间段、巡堤人员签字、险情情况、处置情况、带班干部签字和备注几项,信息不是很详细,他们就给村干部几点建议,要求立即更正。
对此村干部觉得无奈,毕竟本来就是按照要求来做的。不过当天下午,乡镇带班干部就按照建议带来新的登记表,主要新增以下几项:组别、巡堤起始点、当班镇/机关干部、当班村干部、巡堤责任人等。这样确实使得信息更加详细,责任落实更为明确。
三、总结与反思:以干部为核心的汛情信息网络建构
汛情不是固定不变的,而是动态发展的,甚至是不可预测的。汛情信息滞后或不准确是非常危险的。提前掌握汛情信息,就能够未雨绸缪,避免问题扩大而影响全局。
在这个过程中,掌握汛情信息,依赖于一套以两类干部为核心的动态信息网络:一是以带班干部为核心,形成“发现问题-汇报问题-传达新指示”的纵向信息渠道;二是以巡查干部为辅助,形成“监督落实—完善信息”横向信息渠道。
这套动态信息网络已证实能有效落实防汛工作,可在各地复制应用。不过也有一点稍显不足,这是一种人海战术,在运行过程中明显会出现人力重叠使用的情况。等汛情过后,组织或需进一步总结反思,并改进相关人员配置。
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- 责任编辑: 李泠 
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