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夏日:大片田地抛荒,中国粮食安全如何保证?
三、水利体系功能弱化与村民无法耕种
农业的命脉在水利,尤其是稻产区。“望天收”成为当地种粮户的口头禅。
60年代以来,H村就有一套相对健全的水利体系,由泵站和堰塘两部分构成。
泵站是水利体系的主体部分。它建于1965年,主要由大型抽水机、机房和主渠道三部分构成。前者主要由乡镇政府提供,后者由村庄自筹自建。由于地势南高北低,相差约5米,采取了二级抽水设施。
一方面,土壤储水能力不强。由于村庄位于山脚下,属于丘陵地貌,水田大多是沙石地。土壤结构失衡,缺磷缺钾,板结严重。
另一方面,田块用水差异性巨大。由于受地势南高北低的影响,田块高低不平;而且分田到户后,田块细碎化严重。即使风调雨顺的年份,都要抽水抗旱,抗旱最长达一个月。泵站建成后就彻底解决了这个问题,其灌溉范围覆盖整个村庄所有生产队,水路达到两三里路。
泵站小屋有过修缮,然而水路变狭窄,大型铁管生锈(作者供图)
堰塘是水利体系的重要部分。村庄大小堰塘约有20余个,在解放前的堰塘的基础上有过清淤与扩大。主要分为三种类型:
一是大型堰塘,面积通常达2—3亩,主要服务于指定的生产队;
二是公共堰塘,面积最大有5亩,最小2亩,服务于附近大片两个生产队的水田;
三是小型堰塘,面积几分到1亩之间,主要是应激性的,服务于邻近两三亩水田。
堰塘数量不少,再加上防止大旱时出现争夺水源情况的地方性规范,使得H村水田有序用水成为可能。为了维持堰塘的蓄水能力,村组两级每年都会组织劳动力清理塘泥,即水利冬修。
堰塘一方面用作直接灌溉的场所,另一方面可作为泵站水路的中转站。如果是风调雨顺的年份,堰塘的存水在满足农田用水的同时,还能供村民个人自由使用;如果遇到干旱年份,在泵站灌溉结束后能够再次蓄水,应对持续的干旱。
换而言之,堰塘不仅能够减少泵站的使用,降低生产成本,而且能够实现集体组织供水和个人自主供水的有效结合。
这套水利体系,保证了村庄农业生产30多年的稳定丰收,但在2000年其灌溉功能弱化,导致种田的水利条件不足。即使上级多次推行过水利项目,水利设施有过一定程度的修缮,但其功能却始终没有恢复到最初。
水田面积减少,长满杂草(作者供图)
从泵站方面看,据干部介绍,2000年左右,泵站的使用频率大大减少,可看成无意义的摆设,荒废了十几年。其中一方面是因为种田户大大减少,种田面积减少,灌溉面积相应减少;另一方面由于种田户田块的细碎化和分散化,同时水田性质发生变化,原先灌溉的水路都不同程度被损坏。
最终导致的后果是,启动泵站的成本太高。在村级无法提供费用补贴的背景下,农户的抽水费用在无形中增加,农户对此非常不满。因此在这个过程中,泵站只是零星使用,大多时候废弃不用,抽水机与泵管都闲置生锈。
从堰塘方面看,其命运不外乎两种:
一是由于长期未清淤,堰塘塞满淤泥,蓄水能力减弱。在集体治理弱化与集体资源不足的背景下,村集体很难组织、发动群众建设清理堰塘,一直存在的冬修水利名存实亡。
二是堰塘的私人化或废置。除了若干小型堰塘,大型堰塘基本私人化,用来发展养殖业,主要用于养鱼养虾。这一转变使得H村在大旱时就会面临养殖业与农业用水的矛盾。此外,公共塘基本废置,无人清理,其灌溉功能也大不如前。
结果是种粮户只能依靠堰塘进行单户的自主灌溉。在面对大干旱时,甚至出现争夺水资源的情况。这种情况不仅增加种粮户的生产费用,而且极易导致粮食减产,降低种粮户的生产积极性。
如有位农户,2011年种植11亩水田,2013年碰到大旱,稻谷产量从1.2万斤骤降到8000斤,而灌溉费用比以前高一倍,达2000元。本村8亩水田产量仅5000斤;邻村4亩水田产量3000斤。
差异的根源在于邻村80年代修建的水库依旧发挥作用,而且雇佣该村一名村民进行管理,以村民组为单位,协调用水,农户按照灌溉面积交一定费用。很快2014年该村民退出本村的水田流转,仅仅种自家的水田以及邻村4亩水田。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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