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夏长江:我所了解的人口普查
【文/ 观察者网专栏作者 夏长江】
中国人口普查每10年一次,1%人口的抽查每5年一次,每年是0.83‰左右人口的抽查。由于是抽查与普查难免有差别。今年的第七次普查普查结果必将修订数据,以符合实际。
一、普查的主要内容
人口普查需要填报的有短表和长表,短表是所有人口填报,有12项;长表是10%被抽查的填报,有29项(有重复的)。下图为普查短表。
中国的人口普查实际是住房和人口普查(多数国家也如是),较多的人了解人口普查,而忽视了住房普查。住房普查共有14项,3项在短表上,11项在长表上(不重复的)。住房普查的主要成果有:
1.住房来源。分为自有住房(自建房、购买新建商品房、购买二手房、购买原公有住房、购买经适房/两限房、继承或赠予),租房(廉租房、公租房、其他租房),其他。根据住房来源状况,可以知道中国家庭(城镇村)的自有住房率。还按受教育程度和职业细分。
2.住所类型(短表)。分普通住宅、集体住所、工作地住所、其他住房、无住房。
3.住房间数和住房建筑面积(短表),还按职业细分。
4.住房建成年代。1949年前为一档,然后每十年一档。
5.住房所在建筑的总层数。分平房、多层(7层及以下)、高层(8—33层),超高层(34层及以上)。
6.承重类型分钢及钢筋混凝土结构、混合结构、砖木结构、竹草土坯结构、其他结构。
7.住房设施状况。有无厨房、有无管道自来水、有无洗澡设施、有无厕所,有无电梯(新增),主要炊事燃料(燃气、电、煤炭、柴草、其他)。
8.每月租房费用,还按受教育程度和职业分细分。
人口普查成果的主要有:
1.人口概要,2.民族,3.年龄,4.就业,5.受教育程度。6.婚姻。7.健康8.生育和死亡。9.迁移和户籍。10.老年人口。11.户口登记状况。等等。
二、普查改进的地方
各国的普查多参照联合国经济和社会事务部统计司的《人口和住房普查的原则和建议》(下简称为联合国普查原则和建议),中国根据自己的状况制定项,且不断地修订。第七次普查较第六次普查有一些改进的地方。
新增住所类型。分为普通住宅、集体住所、工作地住所、其他住房、无住房;在第六次人口普查时,有住所用途,分为生活用房、兼生产和经营、无房,最好应按联合国普查建议和原则,更详细地调查,公布普查成果时也有更多的数据。
完善住房来源。住房来源的其它包括继承或赠予、借亲友住房、单位免费住房等,这次将继承或赠予从其它分出来单列,反映了经济和社会发展到如今的阶段,继承或赠予是房屋来源的新状况,必将提高家庭(拥)有房率。值得注意的是购买“原公有住房”一项,现在距房改时隔多年,有的家庭已将房改房出售换房,这一比例必将越来越小。根据住房来源,可以得到家庭(拥)有房率。
规范住房层数。在第六次人口普查时,建筑层数分平房、2-3层楼房、4-6层楼房、7-9层楼房、10层以上楼房;这次按房地产及建筑业(住建部)的有关规定,改为平房、多层、高层(含小高层)、超高层。
明确居住状况,即与配偶和子女同住、与配偶同住、与子女同住、独居(有保姆)、独居(无保姆)、养老机构、其他。普查有家庭成员与户主的关系,另一项有人户分离状况,实际居住状况还需分析,不如直接调查统计。
新增拥有家用汽车及六档价格(注:2015年在1%抽查中已增加)。国家统计局每年统计居民百户汽车拥有量,因为有家庭是2辆及以上,不如直接统计家庭有车率。2019年,中国家庭有车率约为32%(城镇家庭约38%),家庭平均1.15辆左右。国际比较,中国家庭有车率较低,但近几年来,除个别城市限购外,家用汽车销售增幅减缓。为什么出现这种状况呢?调查家庭购车及价格状况,结合家庭收入,有利于正确分析中国家用汽车市场,有利于中国汽车厂商发展。
改进离开户口登记地原因。分工作就业、学习培训、随同离开/投亲靠友、拆迁/搬家、寄挂户口、婚姻嫁娶、照料孙子女、为子女就学、养老/康养、其他。合并务工经商和工作调动为工作就业,新添照料孙子女、为子女就学、养老/康养等,反映了近年新出现的情况。
新增有否农村土地承包权。2019年,城镇人口占比已超60%,户籍城镇比才44.4%,至少差15.6个百分点。现在,除少数一线城市严格控制户籍外,多数城镇已放开,各级政府为提高城镇户籍做了大量工作,但效果不佳,最主要的原因是农村户籍居民有土地预期收益(出售或拆迁)。
取消未工作原因、三个月内是否找过工作、能否工作。这几项实为失业调查,现国家统计局发布城镇调查失业数据(大于人社部的城镇登记失业数据),已无必要。
保留了主要生活来源(注:2015年在1%抽查中已增加),分劳动收入、离退休金/养老金、最低生活保障金、失业保险金、财产性收入、家庭其他成员供养、其他。
这项可以详细了解城、镇、村居民的生活来源状况,2015年,农村60岁及以上,劳动收入为主要生活来源的比为34.4%(仍在劳动),家庭成员供养为主要生活来源的比为46.4%,离退休金/养老金为主要生活来源的比为7.5%(住在农村的退休职工);城市情况则不同,离退休金/养老金为主要生活来源的比为71%,劳动收入为主要生活来源的比为6.3%(多住城中村),家庭成员供养为主要生活来源的比为7.1%。近些年,网络上有关农村老人养老金问题激烈争论,距2015年,已过5年,农村60岁以上老人仍在劳动的比例肯定更多,盼将政府不断完善农村老人养老政策。
标签 人口普查-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
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