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理查德·沃纳:华盛顿式的“发展”打着比较优势的幌子,就为阻碍发展
最后更新: 2023-09-07 12:08:04为了防止前殖民地臣民对“高尚”和“善良”的前殖民主子的建议产生抵触情绪,总部设在华盛顿的国际货币基金组织和世界银行机构利用金钱的力量,使“发展经济学”的新规则更具说服力,他们在发放贷款时包含了著名的“附加条件”。
其他组织,包括美洲开发银行等地区性开发银行、美国国际开发署、经济合作与发展组织(OECD)以及日益具有影响力的欧盟官僚机构,也都在重复和强化华盛顿共识的“发展经济学”。这些华盛顿机构和美国势力范围内的许多其他组织(包括欧洲大部分地区)都在宣扬英语“发展经济学”的观点,即各国需要放松管制、实行自由化和私有化,并向外国竞争者开放市场,允许外国投资进入。
他们宣扬的主要观点是,经济增长和发展需要大量的金融“储蓄”,如果国家储蓄率低,就可以用国际银行(如国际货币基金组织和世界银行本身)借给它们的钱作为“外国储蓄”。这使得许多发展中国家负债累累,外国贷款人可以通过“债转股”和其他“帮助”它们的安排,轻而易举地获得这些国家的资源。
我们可以“以结果论英雄”。国际货币基金组织和世界银行的70余年来,在100多个发展中国家中,没有一个国家通过它们的支持从发展中国家行列果断迈进发达国家行列。这并不奇怪,因为历史记录表明,自由贸易和自由市场政策从未使一个国家成为经济强国。相反,所有的经济强国都曾实行选择性贸易和产业保护政策,以发展庞大的本土产业。
国际货币基金组织(图源:Business Standard)
但这不仅仅意味着国际货币基金组织和世界银行的“发展经济学”失败了。甚至可以说,这种经济学是被蓄意设计出来的,目的是阻止经济发展,使发展中国家处于依赖状态,使其资源可以被低价攫取。华盛顿式的“发展”打着“比较优势”的幌子,劝说发展中国家把重点放在低附加值的商品出口上,但由于这些商品的价格相对于高附加值的产品呈长期下降趋势,因此这些发展中国家会出现国际收支赤字,必须借入外国资金,货币也会疲软,从而导致债务陷阱,同时使其资源对发达国家来说变得越来越便宜。
确实也有国家从发展中国家转变为发达国家。然而,按人均收入衡量,只有五个国家或地区果断迈向了发达国家行列,它们是日本、韩国、新加坡和中国及其地区(包括台湾)。然而,这些国家和地区无视华盛顿模式的“发展经济学”,采取了国际货币基金组织和世界银行明令禁止的政策,如新生产业保护、产业政策、依赖国内银行信贷创造而非外国货币,即中央银行对高附加值产业的银行信贷进行“窗口指导”,同时抑制用于消费和资产购买的银行信贷,从而实现了真正的经济发展。当然,中国比历史上任何其他国家摆脱贫困的人数都要多,这要归功于其违背华盛顿共识“发展经济学”的政策。
1980年代末,日本政府和许多大藏省官员向国际货币基金组织和世界银行的领导层指出,他们的政策是有缺陷的,应该向高增速的东亚经济体学习,以了解如何快速发展经济。但是,美国在日本、韩国甚至中国台湾地区都有驻军,这意味着他们无法挑战或改变美国主导的国际货币基金组织和世界银行的做法。因此,发展中世界仍然笼罩在旨在阻碍经济发展的“发展经济学”的阴云之下。
接下来,中国在国际货币基金组织和世界银行的正式股东大会以及国际峰会和会议上做出了许多真诚的尝试,主张应该改变国际货币基金组织和世界银行的政策,其他国家也应该在国际货币基金组织和世界银行中拥有更大的发言权,因为美国的主导地位已经过时,而且也没有为大多数国家带来经济上的成功。但中国试图改善这一体系的努力遭到了美国的拒绝。
必须指出的是,中国一直坚持自己独特的发展道路,并不屈从于美国的霸权。中国在上海和北京成立了新开发银行和亚洲基础设施投资银行,并积极参与金砖国家集团。中国还加强了上海合作组织的活动。现在,发展中国家有了不同的选择,不必再屈从于国际货币基金组织和世界银行的布雷顿森林体系,接受西方实质上的殖民统治延续。
新开发银行总部(图源:Bb3015)
与华盛顿主导的体系不同,中国不干涉发展中国家的政治,也不强加类似国际货币基金组织的“条件”,后者的“条件”甚至包括要求修改宪法(如1997年亚洲危机后,国际货币基金组织对泰国提出的要求)。相反,在“一带一路”倡议下,中国将其巨额外汇储备投资发展中国家的基础设施,直接帮助该国发展经济,并促进双边贸易和繁荣。
发展中国家对一个没有殖民历史的国家提供的这一替代方案感到感激。接下来,中国需要像邓小平在国内推动中国经济迅速崛起那样,倡导发展中国家建立许多小型地方银行。这将是替代华盛顿错误的“发展经济学”的最终方案。“发展经济学”认为银行并不重要,并迫使各国将重点放在股市发展上,尽管股市事实上并不会带来经济增长,反而会助长美国和英国式的赌场资本主义。
中国摒弃了苏联时代单一银行的中央计划制度,将经济决策权力下放,由成千上万家地方小银行的数十万名贷款人员负责评估数百万小企业和微型企业的贷款申请,这让中国庞大的经济获得巨大的收益。这一方针造就了一个强大且庞大的中产阶级,意味着不平等现象的下降和国家的繁荣,这要归功于普通公民强大的购买力。而华盛顿的“发展经济学”却使许多非常贫穷的人和一小撮极其富有的精英受益者之间的差距不断扩大。
“一带一路”倡议之所以对世界意义重大,还有另一个原因:随着石油美元体系的崩溃,沙特阿拉伯现在也开始用人民币出售石油,人们越来越希望摆脱美国霸权和华盛顿式新殖民主义的高压统治。金砖国家组织和“一带一路”相辅相成,而通过金砖国家组织,现在有望建立一个替代萎靡不振的石油美元的国际货币体系,促进和平贸易与合作,而不需要为之发动石油和能源战争。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泽西 
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