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万钊:为穷人呐喊赚面子,给富人减税赚里子,特朗普税改666
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根据上文中众议院和参议院税改方案的比较,我们可以看到,在个人税收方面,虽然税改方案大幅提高了个人所得税的扣除门槛,但是又取消了个人豁免项,并取消了大部分分项抵扣,尤其是取消了州和地方所得税和消费税抵扣,使得普通民众减税的实际效果并不显著。
另一方面,税改方案显著上调了个人所得税的最高档税率的应纳税收入,并降低了最高档税率,取消强制医保税,试图取消替代最低税收(AMT),提高遗产税的起征门槛,降低Pass-through收入最高税率,富人减税的实际效果非常显著。
根据美国TAX POLICY CENTER(TPC)的测算(如上图),以众议院税改方案为例,收入越高的人群,其减税效果越显著,尤其是收入位于前0.1%的人口。考虑到美国的贫富差距已经属于全球最严重的国家之一,特朗普税改无疑会进一步恶化美国贫富差距,并埋下社会分裂的隐患。下图的信息表示,美国收入差距自1980年代开始迅速扩大。
图:美国前1%收入占比(蓝)、后50%收入占比(红) 来源:WorldWealth and Income Database
特朗普税改更多是党争的产物,而非经济需求
税改属于财经问题范畴,其首要出发点应该是促进经济增长。但是根据美国商务部29日发布的修正数据显示,今年第三季度美国经济按年率增长3.3%,高于此前预估的3%,创下2014年第三季度以来最快增速。另一方面,10月美国失业率从前月的4.2%降至4.1%,为近17年来新低,并低于美联储测算的长期失业率水平。美国目前的经济基本面和就业情况,并不迫切需要减税。但是根据美国国会联合税务委员会的估算,税改方案将在未来十年内额外增加财政赤字1万亿美元。
图:税改对美国财政赤字的影响(十亿美元) 来源:JCT
我们再来看一下众议院和参议院对税改方案的投票情况:
11月16日众议院对税改的投票结果为227票对205票通过,其中13名共和党议员(大部分来自高税州)投了反对票,而民主党议员全部反对。
12月2日参议院对税改的投票结果为51票对49票通过,其中1名共和党议员投了反对票,而民主党议员全部反对。
从投票情况可以看到,之所以特朗普税改方案得以在几个月的时间里快速通过,主要得益于共和党在两院的优势地位(里根减税方案的讨论持续了两年左右),两院基本上以党派划分投票,特朗普税改更多是党争的产物,于共和党而言在于体现政绩,于特朗普本人而言在于兑现承诺,党争的最大问题是以党派划线,而非国家和人民的利益,政策不具有连贯性。
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