不同的利益关切

此次沙特组织的军事同盟，可谓是声势浩大。从过去的历史来看，沙特尽管在中东地区有着较大的影响力，但是能够如此“领衔”一个地区同盟，恐怕还是第一次。连美国也不得不宣布“支持”沙特，为同盟提供“情报”支持。这一方面显示出沙特强力的外交手腕和地区号召力，另一方面也显示出美国在中东事务中影响力衰退，只能依靠强力的地区盟国主导事务，而自己则退位一个相对次要的地位。

除了几个传统的“海合会”国家之外，还有五个非“海合会”国家。这个临时的军事同盟体，引人注目的首先是“海合会”成员国阿曼没有加入此次打击联盟，作为也门东部邻国，阿曼的态度长期以来被世人所忽视。不同于沙特和卡塔尔那般咄咄逼人，阿曼长期在也门事务上保持低调。尽管从今年年初开始，阿曼加强了边境管控，并且增加了阿曼-也门边境的部队数量，但是阿曼并没有如其他“海合会”成员国那样表示要介入局势之中。

阿曼的态度源自其独特的国情。一是去年下半年以来，随着国际油价的不断下挫，阿曼国内的财政压力不断增大。阿曼尽管地域广阔，但是其国内经济支柱仍然是石油产业，因此国际油价的大幅下挫对于阿曼的经济造成了巨大影响，财政开支压力增大。阿曼不同于沙特和卡塔尔等国拥有巨额的外汇储备，因此在介入也门局势的问题上其立场更加慎重。二是阿曼国内普遍认为也门局势对于本国当前的安全形势影响不大。也门当前的战况主要集中在西部和南部地区，东部和广大的中部地区则相对平静。阿曼外长优素福在1月份曾经对于也门局势发表过看法，认为也门乱局距离阿曼“较远”。三是阿曼更加关注也门地区的“基地组织半岛分支”对于阿曼的渗透，以及也门局势可能导致的难民潮。所以阿曼在是否加入沙特领导的同盟问题上更加慎重，其态度也较为暧昧。

除了阿曼之外，埃及的加入也是本次同盟的一个热点。九十年代以来埃及对于地区热点问题往往抱着“事不关己高高挂起”的态度，除了偶尔介入巴以和谈之外，以及穆尔西时期“意识形态”为先导之外，埃及的注意力更多集中在了国内事务上。然而此次埃及也加入了联盟之中，甚至出兵干预。埃及派出了四艘战舰将会在未来数日抵达亚丁港，此外埃及还宣布“如果需要”将会派出地面部队，参与战局。

与埃及相似，苏丹、摩洛哥和巴基斯坦的参与也有些值得玩味。从地理位置上讲，胡塞武装的扩张，尽管代表着什叶派政治力量在海湾地区的扩张，但是并没有对这些国家造成决定性的影响。因此可能的解释就是沙特和其他海湾国家在其后进行了大量的外交斡旋。如果单纯的从遏制伊朗的角度出发，埃及、苏丹和摩洛哥地处的北非地区并不需要担忧伊朗的扩张，而巴基斯坦尽管与伊朗相邻；其更担心的是西部俾路支斯坦省的反政府武装，而不是伊朗的威胁，因为这些武装由于旨在争取建立“大俾路支斯坦”而同样遭到伊朗的打压。唯一的可能是沙特和其他海湾国家在其后做出了一系列的游说行动，许之以财政和其他优厚条件，换来这些国家的参与。

与埃及不同，约旦的参与则更多是出于地区形势的担心。约旦作为叙利亚的南部邻国，2011年以来一直或明或暗支持叙利亚反政府力量。随着叙利亚和伊拉克的伊斯兰极端主义扩张，约旦也成为了“伊斯兰国”和“基地组织”竞相渗透的对象。因此约旦不得不调整政策，在遏制伊朗什叶派扩张的同时，防范可能的极端主义威胁。如果也门被胡塞武装所主导，那么未来很可能会在也门形成新的什叶派阵地，这对于逊尼派主导的、以“先知圣裔”自诩的约旦王国来说，绝对不可接受。

在轰炸中逃跑的也门民众

未来的风险

对于沙特来说，领导一个多国组成的同盟介入也门内战，确实面子十足。然而与此同时，无论是对于也门还是对于中东政治格局，都将面临新一轮的严峻考验，出现可能的地区风险。

首先是激化伊朗-沙特矛盾。长期以来，沙特所代表的逊尼派政治力量和伊朗所代表的什叶派政治力量长期在中东地区博弈。具体到也门国内，沙特所支持的萨利赫政府和随后的哈迪政府，都是逊尼派的代表；而胡塞武装则被指长期受到伊朗的支持。哈迪政府曾经多次表示，也门胡塞武装利用萨那-德黑兰航线获取武装物资，得到来自伊朗的资金和武器支持。这也就不难解释为什么沙特首轮空袭旨在摧毁也门胡塞武装的航空据点。然而如果说之前沙特和伊朗在也门推行的是“代理人”战争，那么这次沙特直接出兵，势必激化伊朗和沙特之间的矛盾，未来地区形势可能会进一步向着两极化发展。

沙特的举动很大程度上源自于新国王萨勒曼的政治理念。不同于前任国王阿卜杜拉重视维护地区平衡，萨勒曼更多的关注伊朗的威胁，希望借助逊尼派的政治力量来对抗什叶派的扩张。从过去数月萨勒曼的执政历程看，沙特在萨勒曼的领导下，一直希望化解同卡塔尔的“内部矛盾”，而将力量一直对外，遏制伊朗。因此未来在也门和其他地区，伊朗和沙特之间的关系可能会进一步恶化，争夺也会日益激烈。

其次是在也门政坛，沙特需要扶植合适的政治力量。尽管沙特大兵压境，而且也可以对胡塞武装造成重创，但是如何平息也门国内的政治纷争，建立起一个联合的逊尼派政治团体还需沙特多方努力。当前也门国内胡塞武装之所以能够迅速扩张，很大程度上同也门逊尼派内斗息息相关。沙特不仅需要打击胡塞武装，还需要平息逊尼派之间的内耗，让逊尼派重拾信心，因此下一步的外交和游说势必更加频繁。

第三是在反恐领域，也门局势的恶化将会给未来反恐增加难题。也门国内长期活跃着“基地组织半岛分支”。过去十多年间，美国在也门不断发起空袭行动，同时支持也门萨利赫政府打击“基地组织半岛分支”，遏制极端主义扩张。然而随着也门国内局势动荡，美国和也门政府打击“基地组织半岛分支”的能力被大幅削弱。近日美国更是撤出了驻也门的100多名官兵，其今后通过空袭打击“基地组织半岛分支”的行动将会受到严重影响。尽管美国仍然可以通过驻在吉布提和阿曼的军事力量继续打击，但是失去了一线情报支持，其反应效率和打击精确度将大大受限。

事实上，“基地组织半岛分支”在去年年底开始迅速扩张，借着逊尼派-什叶派冲突裂痕，在也门国内兴风作浪。尽管“基地组织半岛分支”无法在战场上同胡塞武装正面对抗，但是“基地组织半岛分支”在一系列地区策划了恐怖袭击事件，提升威望，招揽人气。在未来一段时间，如何遏制乱局中扩张的“基地组织半岛分支”将会是考验国际和地区国家的重要难题。

沙特介入也门，不仅仅预示着也门未来战局将会发生巨大变化，还象征着沙特作为地区大国单独组建同盟，以此取代逐渐衰退的美国成为地区新中心的雄心。不过沙特介入也门内战，将会带来一系列地区和国家层面的考验，必然会给未来的海湾乃至中东政治版图带来重要影响。