朝鲜第四次核试验的事情还没有了结，金正恩又放出大招，向国际海事组织、国际民用航空组织和国际电信联盟等联合国机构通报将在2月8日到25日之间发射“光明星”地球观测卫星。射星还是射弹，朝鲜与美日韩等国有不同的解释，以发射卫星的名义进行远程导弹的试验，也是朝鲜打造自己的核威慑力的有机构成部分。显然，金正恩已经不再顾及脆弱的国际社会的约束力，朝着核武器大步迈进，这种战争边缘的做法一直贯彻于朝鲜的核武力开发的始终。制裁，对于这个封闭的国家似乎已无效力。制裁，变成国际社会存在的一种“名义”，但是在制裁背后则是东北亚安全局势的急剧恶化，而朝鲜则如温水青蛙一样尚未感知到危险的来临。

朝鲜在一个月之内，先是核试验，且称氢弹试验，后是卫星发射，完全罔顾联合国主导的对朝鲜的约束，暴露了朝鲜的行为还停留在核不扩散规范形成之前，抱持极度自利的狭隘安全观。从1994年朝核危机出现之后，国际社会围绕这一棘手议题进行了各种各样的尝试，双边或多边的谈判都进行过，各种宣言和声明也发表了不少，但是为什么不能阻止发展核武器呢？

根本原因在于，朝鲜将自己的安全系于核武器，由此也造成了以下两种态势：第一，朝鲜的安全比较单一，主要是政权的安全，进一步说就是军事安全，核武器对于朝鲜就有了特殊的意义；第二，朝鲜的自我封闭，使国际社会很难以制裁的形式规训朝鲜，而严厉的经济制裁可能会导致人道主义灾难。但是没有制裁，国际社会也不能放任朝鲜发展核武器。

第三次核试验之后，约束朝鲜已经变成大国的共识，联合国也对朝鲜发射卫星和第三次核试验做出来及时的制裁决议。面对联合国的制裁，朝鲜还是将发展核武器写入了宪法，显然，国际制裁并没有起到实质性的作用。第四次核试验之后，美国本能性的反应认为，中国对朝政策失败了，将朝鲜核试验的责任推到中国身上。笔者接触的韩国学者也持有此种观点，对中国贯彻联合国决议是存在疑问的。无论韩国还是美国都高估了中国对朝鲜的影响力，中朝关系已经是正常国家关系，中国奉行不干涉内政的原则。朝鲜第四次核试验并没有向中国等国家通报，可见，朝鲜的核武发展的确是“自主”的行为。

制裁之所以无效，因为它已经严重失焦：如前所述，朝鲜是少数经济高度封闭的国家，对朝鲜的经济制裁不可能与伊朗相比，毕竟伊朗是一个“半全球化”的国家。作为制裁朝鲜的国际社会是多元的，各方的意见并不统一，第四次核试验之后，各国的研判并不一样，美国并不承认朝鲜拥有了氢弹，但是韩国对朝鲜的威胁感知却是非常直接的，美韩军事同盟的重要性被推上新的高度，美国先进的武器装备被部署到韩国。对朝鲜核武的不同感知与判断，造成各国制裁观念的不同，体现在联合国决议中就是各大国的博弈和妥协。

因为失焦，制裁才能阻止朝鲜，更不用说“规训”朝鲜了，朝鲜从而获得了在大国政治夹缝中左奔右突的机会。而核武器的开发则挑战了东北亚脆弱的形势，在一系列的纷争之中，朝鲜已经处于缺位的状态，这不能不说是朝鲜的失败，即便拥有核武器，依然得不到汲汲以求的大国地位。