栽赃陷害

1981年里根总统就职后，很快就取消了大部分补贴项目，这对本就是回光返照的美国造船业来说，简直就是失去了救命稻草，给依赖补贴的美国商业造船业盖上了棺材板。

在这之后，美国造船业再也没有一次像样的反弹。仅仅5年内，船坞就减少了40%，雇佣工人数下降了1/3。1985年制造的总吨位（20.96万吨）相比1980年（124.24万吨）下降了83%，甚至也只有1975年（58.8万吨）的36%。

从全球造船业的发展历史看，美国造船业的衰落主要是拜其盟友所赐，长期的保护主义使行业缺乏市场锤炼，美国政府政策的不连续也有一定关系。然而，最重要的原因还是美国越来越不适合制造业的发展，产业转移是客观规律。

无论如何，美国商业造船业早在60年代就已经微不足道，1965年在全球占比就已经低于2%，彼时中国还没有进入国际商业造船业，其兴衰与中国何干？这犹如美国商业造船业死亡之时，中国有明确的不在场证明，日本、欧盟、英国虽然在场，但大量证据都指向美国是自杀。尽管时间已经过了50年，美国竟然还能指控中国为“杀人凶手”，岂不怪哉？

1950以来美国建造新船总吨位世界占比变化图

2023年，美国商船建造吨位在全世界仅仅排在14名（6.5万吨），其同量级的全球竞争对手是印度尼西亚（7.6万吨）和土耳其（7.9万吨）。考虑到美国主要是为受保护的国内航运企业造船，对于国际航运市场，美国已经无能力参与竞争，调查一个本国不参与竞争市场的不公平行为，更显得十分无理。无论按什么标准，美国与中国（3286万吨）根本不构成竞争关系，强行将中国列入竞争对手，甚至指控中国阻碍其发展，这只能是嫉妒和仇恨驱动下的指鹿为马，是栽赃陷害。

2023年全球主要国家制造商船总吨位排名

仇恨行动

按照美国贸易法301条款规定的立法目的，301调查是针对外国政府违反贸易协议或者实施不合理、不正当或者歧视性地政策行为，并对美国贸易构成负担或限制。中国进入造船业降低了船舶购买成本，从而降低了物流成本，有利于美国商品向全世界销售，又哪里是对美国贸易构成负担或限制？

2024年5月，韩国产业研究机构发表报告称，“中国造船业的价值链综合竞争力去年（2023）首次领先韩国。”这是中国最强大的竞争对手——韩国对中国造船业的客观评价。中国造船业的成功从来不是靠什么下三滥手段，而是价值链的综合竞争力。

至于调查涉及的物流业，中国更是无辜了。欧盟集中了全球大型航运企业，全球最大的5家航运企业中，欧洲就占有4家，仅仅这4家巨头就占有全球52%的份额。中国大陆只有中远海运（COSCO）进入全球前10大航运企业（约10%），剩下的巨头则分属日本、韩国、新加坡等东亚国家和台湾地区。从另外一个角度看，这样的产业结构，中国与欧盟形成了产业协同，构建了利益共同体，这可能有利于在未来共同抵御美国在航运和造船领域的霸凌胁迫。

假如说航运企业的高集中度可能增加了美国企业进出口的物流成本，那调查对象也应该是欧盟这些航运巨头，而不该是针对中国大陆。欧盟国际航运巨头愿意将船舶建造订单交给中国，显然非中国政府所能为，这是市场的选择。所谓产能过剩的陈词滥调，更是无稽之谈。如此针对中国，其心犹可诛。

此外，这些航运巨头在用的船舶也更多是韩国造，中国造的商船主导航运市场更多是未来的预期。以国际贸易典型的大型集装箱船（超过1万TEU）为例，前10大航运企业在用的中国造船舶的运输能力（TEU）仅占26%，而韩国则是60%，但就在建船舶运输能力而言，中国则高达73%，韩国为23%。进一步分析运营美国航线的集装箱公司中国建造的船舶数据，涉及美国航线的集装箱船1073艏，其中中国制造的船舶占比只有23%，即使中远海运也只占46%，这也可见中国市场的开放性。

中国作为世界船舶制造的主力玩家时间并不长，实际影响还没有想象的那么大，更多的是未来的影响力。中国在改革开放以后才开始进入国际造船市场，1985年中国造仅占全球商船新增吨位的1%，直至2000年，也仅仅只有4%。2010年开始，中国造商船新增吨位与韩国基本持平，你追我赶，2021年之后才稳定超过韩国。

以所有船舶类型而言，中国制造占全球在用船舶数量比例只有23%，加上目前在建的，这个比例也只是上升到25%，如果只计算在建的船舶，那么中国制造船舶比例可达到53%。再考虑到价格，中国制造和正在制造的全部船舶的价值占比不会超过20%，这基本与中国在世界的人口占比大致相当。中国是一个超大人口的大国，比整个西方世界的所有国家（约11亿人）的人口还多，不能将中国与某个具体国家的产业规模进行简单比较，中国任何产业的规模与整个西方国家相当也不应该感到惊讶。

显然，美国的针对性打击是一种歇斯底里的防范，并非是已经造成了什么伤害后的报复。假如说中国造船对美国贸易构成威胁，那这种威胁也不是现实的，相反，韩国则可能是构成了现实和实际的威胁。这犹如对一个人的未来可能“违法”行为进行提前宣判，是极其荒唐的。

中国建造和正在建造的各类船舶占比

如果说特朗普政府冒天下之大不韪滥施关税是出于自私和无知，至少还有些经济主权的成分，那只是人在狭隘时的愚昧。那么美国政府关于中国轮船制造和航运业收费的提议，就是一个毫无底线的仇恨行动了。

莎士比亚说过，“你要留心嫉妒呀，那是一个绿眼的妖魔”。美国政客嫉妒中国造船业在短时间内取得的巨大成就，正所谓“匹夫无罪、怀璧其罪”，嫉妒滋养出仇恨，而仇恨的种子一旦在内心生根发芽，就会疯长，扭曲人的灵魂，让其最终失控。

嫉妒的人是可恨的，更是可怜的。因为，仇恨行动并不能使他真正得到什么，反而是仇恨行动失败后更多的痛苦，更重要的是，魔怔会忘记了自己去努力成功，也永远体会不到那种同仇敌忾而奋斗成功的快乐。

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