央行8月12日（周四）发布7月货币信贷数据，新增信贷、M2、社会融资规模全部低于预期：

M2的同比增速10.2%，M1-M2增速剪刀差继续扩大扩大到15.2个百分点，创历史新高，7月新增贷款4636亿（而6月新增贷款数据为1.38万亿），其中，住户部门贷款增加4575亿（短期贷款减少197亿，中长期贷款增加4773亿），房奴成了7月贷款的绝对主力军。

究竟是什么原因导致信贷、社融大幅回落，以及M1-M2增速剪刀差持续扩大？8月15日，在观察者网受邀的参加上海交大上海高级金融学院举办的“SAIF金融市场与宏观政策研讨会”上，人民银行调查统计司司长盛松成，解释了7月M2同比增速下降的四大原因。

盛松成还指出，不能仅依靠M2来分析目前的经济运行情况，对中国而言，社会融资规模（TSF）这一货币政策调控指标对经济运行更为重要。

央行调查统计司司长盛松成

7月M2同比增速下降的四大原因，盛松成首先认为，去年股市波动并注入大量资金导致抬高了M2的基数。盛松成认为，去年7月股市波动厉害，有较多资金注入股市，推高了M2的基数，“大致测算这部分资金有9000多亿元。如果去掉因这部分资金而抬高的基数，今年7月M2的同比增速应为11%”。

其次，7月人民币贷款相对较少。他指出，人民币贷款的同比增速一般在13%-14%，今年7月这一数据仅为12.9%，7月人民币贷款同比增加4636亿元，比去年同期少了10000多亿元，比6月少了9000多亿元。

其三，金融机构表外融资规模下降较多。盛松成指出，未贴现银行承兑汇票下降了5000多亿元，表外业务也会通过各种渠道影响广义货币供应量的创造。这有两个原因，一是现在对表外融资的监管加强，企业不能开立没有真实贸易背景的票据；二是企业之间结算等交往变少。“比如未贴现银行承兑汇票，如果增速加快，商业银行会要求企业提供保证金存款，这也计入M2。现在未贴现银行承兑汇票下降，这也会导致保证金存款下降，”他这样解释。

最后，财政存款变化较大。6月财政存款下降3000多亿元，但7月则增加4000多亿元。由于财政存款流动性不是很强，因此统计上不将其纳入M2。那么当财政存款增加后，企业存款必定会减少，这也是影响M2增速下滑的因素之一。

盛松成预计，8月以后，M2同比增速会逐渐上升至11%甚至12%的水平，不能单从M2的变化来判断整个社会的流动性情况。

盛松成还指出，不能仅依靠M2来分析目前的经济运行情况，对中国而言，社会融资规模（TSF）这一货币政策调控指标对经济运行更为重要。

以下为盛松成演讲全文：

我先讲一个数据，刚刚公布的数据，上个星期五12号公布了，又一次证明了这个指标（社会融资规模——观察者网网注）的重要性。为什么会搞这个指标？因为我们几年前已经发现，我们国家主要是数量调控，也有价格调控，数量调控主要就是货币供应量M2，我们后来发现M2短期波动很厉害，而且和经济的关系不像以前那么密切了，但是大家还是盯着它。

这样一来给你的货币政策造成扰动，不一定是这样的，但是看到的东西是这样的。比如说刚刚公布的数据，M2非常低，同比增速10.2%，而六月份是11.8%，M1是25.4%，这个剪刀差达到历史最高。2010年有一次相差12.9%，这次相差25.4%，减了10.2%。

这就说明这里面的波动很多东西，这个波动不一定能反映实际情况，也说明我们除了M2以外，哪怕是数量调控，也应该找到一个比较符合中国实际的东西。

社会融资规模从某种程度上，某种意义上指标作用还超过M2，因为它短期波动比较小，比较平稳，同样这一次是12.2%，M2是10.2%，它是12.2%，也就是说七月份比六月份只低了0.2个百分点，比较平稳，而M2从11.8%跌到10.2%，一下子跌了1.6个百分点。

我们国家的宏观调控，每年政府工作报告都会总结过去一年的成绩，也会提出一系列的指标，比如说GDP、CPI我们都有指标和预期目标。以前只有一个M2指标，从今年2016年3月5号，政府工作报告说了一段话，提了两个指标，这是中国历史上第一次，把社会融资规模作为宏观调控指标。

我到人民银行当统计司司长没多长时间，我们就开始研究这个。当时有人问我，我们现在都是从负债方来考虑问题的，能不能从资产方考虑问题，资产方就是金融机构实体经济的负债，能不能从负债方考虑问题，考虑一个对实体经济的支持问题，同时又关系到银证保的。

为何要设计社会融资规模

要出一个新指标不容易，很多人都要参与，开了好几次专题会议，指标修改，还要专家论证还要报国务院，还要进行稳定性测试，整整做了快六年了，一开始从全国又发展到地区的，现在地区的社会融资指标都出来了，然后从增量到存量，全都有。

然后我们再倒推M1、M2指标历史到2002年。美国货币一百年前就有了，按照现在的指标倒推一百年前，我们倒推到2002年。而存量非常难做，因为指标的增速不能是存量，增量波动非常大，有的时候同比120%多，因为增量本身量比较小，分母非常低，必须把存量做出来。

实际上我们早就感觉到M2的有缺陷，想用社会融资规模替代，但是周小川行长问我，你又做不出存量来，做不出存量就没有增速，增量增速波动非常厉害，根本做不出来。因此必须做存量增速，做存量又非常困难。我们协调各个方面，做了整整两年，因为很多数据不在我们手上，最后做出来存量到季度存量到公开发布，一整套做下来已经有六年了，今年终于做成了一个指标。

社会融资规模指实体经济从金融体系获得的资金，这里面有增量有存量，实体经济指企业和个人，金融企业指银证保。到现在为止我们还是指国内的金融市场，要下定义是很困难的，本来我下定义是社会融资规模是实体经济从国内金融市场获得的资金。

现在很多东西没放进去，比如说FDI我们没放进去，问题在于如果以后放进去了，那就不是国内了，要把名字改了，一个概念二十个字，最好十年二十年以后一个都不改，所以怎么办，以后把国内两个字划掉，但是目前为止还是国内的。

指标也不能有重复，刚开始出来的时候，有人说我们有重复，他们没有理解，指标并没有重复，但是有遗漏。很多东西没放进去，比如说P2P没放进去，比如说私募股权没放进去，股权众筹也没放进去。

为什么不放？因为统计有要求，要放进去就必须能够百分点准确统计，比如说P2P有人说四千亿有人说三千亿，没办法统计，所以必须扔掉，所以是有遗漏的。当然扔掉的前提是数字不能很大，误差很小没问题。只要不妨碍这个指标的应用。

有人觉得社会融资规模怎么记都记不住，实际上非常好记，我告诉大家一个方法。我不看我也不背，有四大类，十个子类，金融机构的表内业务、金融机构表外业务、直接融资、其他。金融机构表内业务就是人民币贷款和外币贷款。表外业务就是不进资产负债表的，但是又是金融机构的互有资产，比如说委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票。第三类直接融资股票债券。第四类其他，保险公司理赔小贷公司等等之类的，以后还会把其他东西加上去。包括了整个金融体系对实体经济的资金支持和融资，绝大多数东西都在里面。

我这里说两个数据，2002年社会融资规模两万亿，人民币贷款占91.9%，人民币贷款作为一个重要指标，不单单是广义货币供应量。问题到了2013年、2014年以后，人民币贷款只占50%，这个时候广义货币供应量可以盯住，但是再盯着人民币贷款就有问题了。

人民币贷款是金融机构对于实体经济进行支持，随着金融体系的发展，各种各样融资工具的发展，金融体系对实体经济的资金支持除了人民币贷款以外还有很多工具，这些工具都应该要。