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邵善波：回归25周年，再看香港回归历程中的几件事
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邵善波香港新范式基金会总裁
如今，因为同样的理由，2047这个时间点替代了曾经的1997，再次成为香港社会不安的因素。这是很多人想不到，即使想到了也没有想到来得这样快的一个问题。
根据官方的说法，“前五十年是不能变，五十年之后是不需要变” ，而很多人认为“一国两制”政策，再过25年后，“不变”的承诺会结束，“不变” 的承诺会失去对国际的保证，如没有补充的动作，也失去《基本法》内的保证。香港人(及一些与香港有关的外人)担心的根本问题，也正是担心“一国两制”在2047年后，会自动出现失去一些保证的情况。因此，我认为香港今年庆祝回归纪念，不应与“50年”“半场”扯上关系——过去的25年不是上半场，未来的25年也不是下半场——这些没有现实依据的说法会一定程度上影响一些人对香港一国两制的信心，造成不必要的焦虑和社会不安的因素。
“一国两制”这政策最早是在上世纪70年代针对台湾问题而提出的，在2019年初，习主席还提出要研究“一国两制”的台湾方案。“一国两制”的政策是国家一个长远的战略构想。对港澳来说，是延续了原来对港澳问题的“长期打算、充分利用” 的基本方针。面对当下百年未有之大变局，长期维持香港、澳门，及台湾的经济及社会制度，生活方式不变，作为国家的一个缓冲区、补充地带，有其特殊的意义及作用。对于这样的战略思维我们如何作出一个明确、长远、稳定的表述，是我们面对的又一次挑战。说到底，这还是个信心的问题。
“两制”，从来不是问题的原因
很多人以为“一国两制”是一个充满矛盾的概念，要“两制”之间共存、调和、互动、合作，是很难的事，“两制”的冲突是必然的。背后的理由是中国是个社会主义国家，坚持四项基本原则，而香港是个典型的资本主义社会，因为“两制”的差别，会在很多具体政策问题上形成对立。如仔细回顾过去25年的经验，过程中出现的问题虽然不少，但当我们具体分析每个案例，就会看到其成因完全都不是出于“两制”的冲突。或者以更准确的说法，内地与香港之间出现的矛盾及问题，都与制度的差异无关。
以中央为香港立法维护国家安全一事为例，这样的法律每个国家都有，这不是一个社会主义或资本主义的问题。如果将现在的国安法版本与香港回归前相关的法律作出比较，绝不比原来的法律更为严厉、苛刻。可以概括地说，香港回归以来出现的问题源于“两制”冲突的说法是毫无事实根据的。
图片来源：视觉中国
“一国两制”在香港落实的过程中，无论是人大释法、人大作出的各种有关的决议、替香港订立国家安全法、修改香港的选举制度，都是国家执行自身的职权，去处理香港出现的一些情况及问题。这并不是“两制”的冲突，不是社会主义与资本主义两个制度之间的矛盾，也不是国家体制与香港体制的冲突。这只是一些人对中央处理香港事务的做法不理解，持不同意见，或不接受的问题。将这些矛盾、问题、争议，提升为制度之争，纯粹是一种夸大、歪曲、煽情的炒作，亳无事实根据。中央处理香港一些情况的做法，与一个单一制的国家处理其国内的地方事务，并无两样。
在香港回归祖国25周年是一个重要的日子，如果粗略归纳过去25年的经验，“一国两制”的实践是一种持续的努力，不断的摸索，以及很多的试验。是香港人生活在国家体制之下的适应，是香港人抛弃其在英治的生活经验，学习生活在中国这个大家庭中的一个过程。这样的摸索、实验和适应未来不会倒退、不会停止，而是会在中央政府和全国同胞过去40年实践积累的经验和认识不断深化的基础上愈行愈远，愈来愈成熟和稳定，在各方的努力下一起创造香港更加光明的未来。
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