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潘英丽:金融稳定发展委员会的新使命
关键字: 金融工作会议金融稳定委员会金融机构金融监管银行股市一行三会再次,金融监管部门缺乏独立性,相互之间还存在晋升的政绩竞争,导致各监管部门追求亮丽指标,追求细枝末节的技术创新和改革政绩,致使金融体系脱离服务经济社会发展的本源,造成金融秩序混乱和系统性风险积累。
最后,金融资源错配与系统性风险积累的深层原因,还在于国家信用担保的履盖面随着混业经营的发展从国有商业银行扩展到了非银行金融领域,刚性兑付、政策兜底助长了金融投机行为泛滥。
因此,强化经济主体的预算硬约束和优胜劣汰的市场铁律,逐步退出政府信用担保,将是金融改革的重中之重。
由此可见,成立国务院稳定发展委员会对于坚持党中央对金融工作的集中统一领导,确保金融改革和发展的正确方向,具有重大战略意义。
金稳委的使命
委员会的设立是金融监管体制的一项变革,可加强金融工作的集中统一领导,明确一行三会的职能定位和分工协作关系,消除监管真空,强化监管问责,促进从机构到功能和行为的监管转型。
委员会的设立可提升了金融监管的权力层级,从全局出发整顿金融秩序,促进金融机构建立起激励约束对称机制,引入地方政府的终身问责和属地风险处置责任;维护不爆发系统性风险的底线,实现稳杠杆和去杠杆。
委员会的作用仍然存在局限性,一定程度上取决于谁将出任主席?委员会的权力如何界定?等等,图为一行三会领导,保监会主席尚缺
委员会的设立有助于规划推进系统的金融改革,确保金融改革和发展的正确方向,通过发展直接融资和开放金融服务业,缓解金融结构失衡,回归服务经济社会发展的本源,并提高市场在金融资源配置中的有效作用。
但是,笔者以为,委员会的作用仍然存在局限性,一定程度上取决于谁将出任主席?委员会的权力如何界定?其权威性的法律基础和专业支撑如何?市场发挥资源配置的有效决定作用要求真实充分的信息披露,金融监管的基本宗旨应该是保护最终投资者和债权人防范商业欺诈。
因此,金融监管还需从金融领域延伸到个人、企业与地方政府等融资主体,要求政府回归维护市场秩序和提供公共服务的本源职能,推进法治社会的建设。否则我们仍将陷入“一放即乱、一乱即收”循环之中,无法实现金融的市场化转型和经济从投资主导向消费主导的转型。
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- 责任编辑:苏堤
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