【本文摘自北京大学国际关系学院教授潘维的新书《信仰人民：中国共产党与中国政治传统》（中国人民大学出版社出版）。潘维教授的观点引起过社会的广泛关注与热烈讨论。他的演讲稿《理想主义与大学》、《科学工作者的祖国》在网上曾广为传播，他为《大道之行》一书撰写的序言在微信上的阅读量超千万次，并引发强烈共鸣。】

一、市场机制与政府干预从未分开过

冷战后，主张“市场机制”与“政府干预”截然两分、相互矛盾、相互对抗的“经济学”以“科学”的名义大行其道。

没有政府，市场不可能存在。在无政府状态下，抢劫机制会取代市场机制。没有市场，政府也不可能存在。政府靠税收运作，没有税收就没有政府。政府就是靠垄断税收和暴力来管理社会的机构。换言之，人类社会从未有过不受政府干预的市场，也从未有过不干预市场的政府。

什么是“市场机制”？以竞争获利的私欲为动力，自动调节商品供需平衡的机制就是市场机制。换言之，市场机制就是商品少贵多贱的机制——价高则刺激多产，多产则价低利薄，生产减缓。这个机制非常简单，不神秘，更不神圣，古今中外的百姓都懂。

什么是“政府干预”？政府出手干预经济四要素的配置就是政府干预。经济四要素指的是劳力、土地（生产资料）、货币（资本）、企业。政府从来就同市场一起配置这四大要素。为官员之私还是为社会之公来配置则是另一回事。比如,“高干病房”就不反映市场配置医疗资源；再如，取缔卖淫、赌博和污染企业，促进产业升级，等等，都是政府在干预市场机制。

所有国家的政府治权都以税收为基础。各种税收就是对市场的干预。而且，税收能左右市场，如不动产税、企业增值税、进出口税、累进所得税、遗产税等等。反之亦然，没有市场就没有税收，没有政府。竭泽而渔，企业被税收压垮了，政府也就垮了。

所有国家的政府都干预劳力及其供给。政府治权的核心任务就是管理劳动者。奴隶、农奴、雇佣工都有主从纪律，纪律契约由政府用暴力保障。劳工权利契约也是由政府暴力保障的。不仅如此，所有国家对劳力的供应都“有计划”，如用暴力阻止外国劳工进入，有时还伴有鼓励或限制生育的政策及户籍准入政策。

所有国家的政府都干预土地（生产资料）供给。地球上的土地和产自土地的自然资源不是制造的商品，不会随市场需求增加而增加。尽管技术革新能使土地和资源的使用效率提高，但所有政府依然以各种形式干预土地的流转分配，干预生产资料的归属，如高额资源税、农地保护、土地用途管制、国家公园政策等等。干预土地和自然资源的供给和归属只有因地制宜的程度区别，但没有哪国不进行干预。

所有国家的政府都干预货币。金银天然是货币，其本身就是财富。古今中外的政府都干预金银的开采、使用。现代纸币均由政府发行，是以政府信用为基础的“债务货币”，即每张纸币都是由政府担保的欠条。纸币发行量与生产规模挂钩，也同政府政策挂钩。政府不仅通过常规手段左右货币供应，实行宽松、稳健、紧缩等不同的货币政策，而且采用非常规手段干预。美国是世界上最熟练的货币操纵国，其强大的国家军事机器支撑着金融帝国，如同英国的强大海军支撑了贸易帝国。

所有国家的政府都干预企业。政府干预企业是近代的事，因为大规模的工业企业和金融企业是近代才出现的。政府干预企业的主要原因有三个：（1）主张人类平等的社会主义思潮为“下等人”的福利鼓与呼。社会主义的核心要求是教育和医疗资源平等，反对由资本市场决定公众养小和送老的资源配置，并呼吁把天然垄断行业变成非营利性质的“事业”。（2）近代“国族”诞生，彼此间发生激烈的生存竞争乃至战争。计划指令经济就是战时经济。（3）主导人类生活的第一产业被第二产业取代，而且第二产业正在被以科技知识为核心的第三产业取代。而今，“高科技”主导相对的国家兴衰已是常识。近代以来几乎所有高科技都来自军事性质的科技，都是国家机器以税款促成了其发明创造。高科技在一定时限内是不可出售的国家机密，也成为今日国家间谍活动的主要目标。

一方面，所有人都懂得差异产生动力的道理。没有高差就没有水流，没有正负两极的势差就没有电流。在个人和国家竞争生存、普遍自私的人类文化环境里，市场制造差异，差异是创造财富的主动力，而财富多寡是国家间生存竞争的核心。因此，拒绝市场机制当然是愚蠢的。事实上，哪怕是“指令经济”时代也没有彻底拒绝市场，没拒绝按劳分配甚至按资分配。

另一方面，所有政府都干预市场。科技、军事、教育、医疗、天然垄断行业、区域均衡发展、国家统一等等，都迫使政府出手，用各种手段干预资源配置。苏联彻底否定市场配置资源的作用走向了极端。美国貌似否定政府配置资源，实际上税收越来越高，给人民养小送老的福利越来越多，对关键企业的帮助越来越大，对包括金融在内的所有企业的监管越来越严格，还有对大宗贸易产品，如粮食、石油、天然气、矿石的干预也越来越多。

因为垄断税收权，除极少数袖珍国家外，当今世界上没有哪个企业或私人“富可敌国”，否则就谈不上政府对社会的管理权了。因此，世上从未有过没有“经济职能”的政府。政府绝不仅是市场机制的“守夜人”，所有政府都是本国市场上的主要“运动员”之一。当然“纯市场经济”学人们不了解政府的性质是可以理解的。

政府与市场关系变迁的动能来自哪里？如同传统的西方经济学，中国传统的经济学都是政治经济学，是“经世济民”的学问。把经济学视为纯市场机制的知识，把市场机制放在没有政治、没有政府、没有人民、没有社会历史的真空里研究，岂能称为“社会”科学？