【文/观察者网专栏作者 梅新育】

从丰田质量风波到TikTok风波，美国要挟外企的资本已经衰减几何？

看过3月23日美国国会众议院能源和商业委员会关于TikTok的听证会，纵览从2020年美国政府威胁关闭TikTok、企图抢夺TikTok股权以来的整个风波进程，我最关注的是这个问题。

1990年诺贝尔经济学奖得主、芝加哥大学教授默顿·米勒（Merton Miller），一个十足的美国人，他在《默顿·米勒论金融衍生工具》一书中谈及美日贸易摩擦时，曾辛辣地嘲讽美国政府所谓“贸易谈判”是“劫匪抢劫良民”。遑论美方吃相、蛮横比美日贸易争端时还更甚一层的TikTok风波了。

2023年美国听证会上的TikTok总裁周受资和2010美国听证会上的丰田总裁丰田章男

既然美式贸易谈判本质不过是连美国著名经济学家也承认的“劫匪抢劫良民”，与道义谴责相比，我们更需要关注、研究的应该是，美国强迫外企就范时倚仗的资本究竟是什么，在TikTok风波中美方的资本是否足以逼迫中资将公司及其技术拱手相让。对照2009—2010年美国挑起的“丰田质量风波”，可以看得更清楚。

2009-2010年“质量风波”中的丰田

2009—2010年的丰田质量风波又称“踏板门”，始于美国一些消费者宣称自己使用的丰田汽车出现“刹车失灵”、“突然加速”等问题而导致了车祸，随后迅速蔓延到全世界几乎所有经济大国，丰田公司在全世界为此共计召回汽车800余万辆，修理汽车脚垫和加速器。

在这场风波中，美国一马当先，不仅高举“消费者保护”等旗号率先发起铺天盖地的先入为主一边倒的舆论围攻，而且起诉丰田汽车者数以百计，美国国会还就此举行了两场听证会，逼得就任丰田汽车公司社长（总裁）不足半年的丰田章男出席了2010年2月23日美国众议院住房能源和商业委员会举行的第二场听证会，在面向全世界亿万观众现场直播的听证会上备受刁难。不仅如此，还要面对面听他们特意挑选的一名美国女子宣称自己的丰田车“突然加速”，指着他鼻子大声叫骂“丰田，你真无耻”……

到2010年六七月间，丰田公司自身和美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）各自进行的大规模调查结果都澄清了丰田汽车的责任：

丰田公司自身调查了近2000例司机宣称的汽车突然加速案例，结果表明其车辆电子控制系统并无原告律师和媒体们所指责的缺陷，有些事故原因是驾车者失误，本想踩刹车却误踩了油门。丰田下载的事故数据记录显示了油门踏板粘住和卡壳以及司机失误的证据，在汽车撞击时，没有证据显示司机踩下了刹车。

美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）向美国国家科学院（National Academy of Sciences）提交了调查报告，其副行政官丹尼尔·史密斯、故障调查办公室代理负责人理查德·博艾德等负责人宣布，他们调查丰田电子油门控制系统的结果未发现任何缺陷。

NHTS过去30年调查过的大多数汽车“突然加速”事故，原因都很可能是驾驶员在想要刹车时踩了油门，从而否定了一些安全倡议人士和原告律师宣称的油门系统电子元件故障导致丰田汽车“突然加速”说法，支持了丰田公司的主张。

而美国国家公路交通安全管理局分析的数据记录，是由该机构从司机向美国政府提交的投诉中遴选的，不是由丰田选择的。

仅该局2010年3月编写的一份报告，就覆盖了2000—2010年间他们收到的逾3000份关于丰田汽车“突然加速”问题的投诉，其中包括导致93人死亡的75次致命性撞车。而在所有这些致命性撞车中该局只能证实，一次事故责任在于丰田汽车的问题，即2009年8月28日一辆雷克萨斯的脚垫在刹车时卡在油门踏板里，导致一名加州巡逻警察和雷克萨斯汽车里的3名乘客丧生。

“丰田质量风波”本质是敲打日本的政治斗争

与当前的TikTok风波相似，事实证明，在2009—2010年那场搅动全球汽车市场、覆盖世界几乎所有主要经济体的“丰田质量风波”中，上蹿下跳格外活跃的美国政客和其他一些势力无实事求是之心，有哗众取宠之意；“消费者权益保护”成分微乎其微，政治斗争成分成色十足；在其政治斗争成分中，国际政治斗争成分又超过了国内政治表演成分。

今天，美国政客向TikTok发难，是因为他们已经明确将中国列为最大战略竞争对手，甚至是敌手。十几年前，美国深陷阿富汗和伊拉克两场战争泥潭看不到得胜收兵希望，次贷危机又重创美国软硬实力，美国自己都感到了霸权动摇。于是美国政客罗织罪名抓住丰田汽车“质量问题”大做文章，为的是在确保日本继续俯首帖耳、规规矩矩滚动在美国规定的轨道上。

毕竟，自二战结束以来，美军占领下的日本就一直是美国控制东亚的基石；在相继退出台湾和菲律宾等军事基地之后，美日同盟对美国控制东亚、确保全球霸权越发至关重要。

为此，只要美国企图维持、增强其东亚霸权，就需要打击日本政府的任何“脱美”倾向，抓住可资利用的机会敲打日本，向日本政府和社会重申自己作为“老大”的权威，而借用“经贸争端”、“消费者权益保护”、乃至现在更加“时尚”的“女权”和“LGBTQ权益”之类名义实现自己的政治军事战略目标，这种手段比直截了当地挑起政治争端更高明。

2009年9月16日正式就任的鸠山由纪夫政府有一定程度的独立自主外交倾向，执政理念是摆脱对美从属关系，构筑以亚洲为中心的外交政策，与东亚邻国改善关系。

为此，从喧嚷丰田质量风波，到访美受冷遇，鸠山由纪夫被山姆大叔当作出头椽子百般“修理”，实不足为奇。鸠山由纪夫执政仅仅八个半月就难乎为继，被迫于2010年6月2日辞职。表面上是日本内部政治斗争结果，其实更主要的是美国掣肘与“修理”所致。

而引人注目的是，2010年鸠山由纪夫被迫辞职未几，一度黑云压城城欲摧的“丰田质量风波”就急转直下，国家公路交通安全管理局（NHTSA）等美国官方机构正式提交调查报告、会议宣布，澄清了丰田汽车的责任。

逼迫日本就范的“杀手锏”

回顾当年“丰田质量风波”，除了国家层面上以驻日美军为标志的日美不平等关系和强力威慑之外，美方究竟是凭借什么资本逼迫丰田汽车公司，明知对方有意罗织罪名却只能俯首帖耳？

推而广之，在二战后70多年来的一场又一场国际经贸争端中，美国究竟是凭借什么迫使一家又一家外国巨型企业高管忍受屈辱到美国过堂？

从2009年6月就任丰田汽车公司社长（总裁）至今，在丰田章男掌舵丰田汽车公司将近14个年头，我相信这14年、甚至他此生最为屈辱的经历多半就是2010年2月在美国众议院的那次“过堂”。

无论如何，丰田是一家正当行业的正当公司，是对这个产业发展、对消费者福利作出了巨大贡献的领袖级企业，不是黑老大，也不是军火商；而铺天盖地的媒体报道效果无异于心理诱导和暗示，车祸肇事者们会因此更多地诿过于汽车质量问题而不是自己糟糕的车技。对于这种心理效应，当时客观的美国媒体也并不否认。

美国国会和社会过分“修理”丰田的手法同样也会用在别国出口商身上，正因为如此，当时的德国企业对丰田风波就颇有兔死狐悲之感。而在“丰田汽车质量风波”之前两年，某些西方政客和媒体也用类似手法炮制了“中国产品质量风波”，其表演淋漓尽致，我方为此不得不付出了巨大努力应对，作为亲历者，我至今对此记忆犹新。

要保护我们的公民、我们的企业免受类似羞辱，我们就需要明白，究竟是什么赋予美国这样的能力去肆意刁难别国公民和企业？

在2010年2月的那场听证会上，丰田章男的第一个动作是宣誓表示自己绝对不会说谎，假如说谎将不惜接受法律惩罚；在这里，他宣誓要接受其惩罚的是哪一国的法律？

作为日本数一数二大公司的领导，他在日本工作，但是却要在美国国会宣誓接受美国法律的约束和惩罚！是美国的什么力量逼迫他作出这样的表态？是什么力量逼迫日本接受对其管辖权力的这种侵犯？

答案是美国的经济、市场份额和进口能力。正是由于美国拥有全世界最大的单一国家市场，在现行国际货币体系下拥有近乎无限的进口能力，为了保住这个对企业未来至关重要的市场，丰田章男才不得不忍受这样的政治游戏，日本政府才不得不默默吞下山姆大叔践踏其部分主权滥施淫威的苦果。

而对于美国来说，由于有太多的外国公司在美国国内拥有可以用来执行判决的子公司或财产，要对这些外国公司及其高管实施域外管辖的权力也并不十分困难。