卡内基同时代的美国钢铁巨子，一开始就高度重视贝塞麦炼钢法提供的“以钢代铁”的技术前景，第一时间在宾州建立采用新法炼钢的现代钢铁厂，通过普及新技术完成美国钢铁产量向千万吨规模跃迁，1899年美国钢产量第一次超过千万吨时贝塞麦钢占钢总产量七成以上。适应国内钢铁供应链发展的具体条件，美国19世纪末开始快速普及平炉炼钢法以替代原先占据主导地位的贝塞麦炼钢法，20世纪前半期平炉炼钢占美国钢产量8-9成。

钢铁大王卡内基

当代氧气高炉等系列前沿技术推广普及对日本钢铁崛起与美国相对衰落影响，再次彰显上述技术转移创新规律。比贝塞麦转炉与平炉炼钢法更为优越的新一代炼钢技术是氧气转炉。“第二次世界大战后，在顶吹氧气工艺取代托马斯或贝塞麦底吹工艺后，碱性氧气转炉（BOF：Basic Oxigen Furnace）工艺随即取代了托马斯和平炉炼钢工艺，风靡了整个钢铁行业”。随着高纯度氧气制取技术进步与成本降低，采用氧气转炉可以大幅度提高炼钢效率并且改善钢材质量。

这项技术最早由奥地利工程师发明，美国钢铁工程师也参与研发使之成熟，然而美国由于传统平炉技术比较完善缺乏推广氧气转炉性技术，给战后日本企业家提供机遇。日本较早大范围采用氧气转炉，同时利用战后海运成本降低便利扩大进口优质铁矿石采购进口半径，并率先推广连铸新工艺，结果利用技术转移创新规律成功实现日本钢铁崛起，并对世界钢铁产业第二次转移做出重要贡献。

中国钢铁追赶也体现技术转移创新规律作用。由于历史原因，我国计划体制时期钢铁业以平炉技术为主导，采用炼钢与钢坯模铸分离的传统技术。改革开放时期钢铁业把发挥传统模式潜力与借鉴日本成功经验实施技术路线转型创新结合起来，通过几十年努力成功再造钢铁生产技术体系与供应链，同样体现上述技术创新转移规律作用。

中国当代钢铁技术与工艺流程供给侧变革包含几个重大关键环节内涵。首先是以宝钢高成本高规格系统引进日本钢铁设备与技术为切入点，开始对世界先进钢铁技术的系统引进、消化与吸收。二是80年代末开始对钢铁行业“六大共性技术”实施行业攻关，致力于对当代钢铁先进技术的集成式融会贯通理解与掌握。三是90年代以提高连铸比为抓手，实质性提升钢铁生产工艺与效率水平。四是通过钢铁企业空间布局调整，推动钢铁生产重心向沿海地区显著转移，更大程度利用国外性价比更佳的优质铁矿石资源。

中国钢铁业在对全球先进技术工艺消化吸收与集成创新方面已取得实质性进步，但是整体水平与日本、德国、韩国等先进钢铁国家比较仍有不小差距，下一步需在技术工艺、产品质量、环保标准、企业效益等方面进一步提升，通过更为能动的前沿创新实现大国钢铁全面崛起。

高速投资追赶规律

经济后进国家高速投资，是吸收利用新一代钢铁先进技术与提升行业人力资本素质的必要条件，是实现后进国钢铁与整体经济追赶的必经路径。评估现实生活中投资无疑需要重视体制扭曲影响、宏观稳定要求与投资效率标准，重视通过改革体制机制、调节宏观政策与鼓励企业在公平竞争环境中提质增效等途径加以解决现实问题。然而世界钢铁发展史国际比较经验清晰显示，大规模投资是新兴钢铁大国后起直追的重要凭借。

高速投资支持追赶规律在美国钢铁崛起过程中较早表现出来。《卡内基自传》写道：贝塞麦平炉炼钢法的发明给钢铁制造业带来一场革命，原来的设备就显得过时而陈旧了。认识到这一点，我们花数百万美元新建、扩建厂房，添置新设备。“我们继续增建高炉，并且不断改良技术。每新建一个高炉都会有很大程度的改进，直到我们认为已经达到了标准”。高速投资助推美国钢铁企业先后较早大规模普及利用贝塞麦转炉与平炉新技术，支持美国在19世纪末率先成为年产量超过千万吨级钢铁大国，确立美国钢铁在全球的主导地位。

今年6月份投产的宝钢湛江钢铁炼铁2号高炉

高速投资对日本战后钢铁崛起同样发挥关键作用。日本普及氧气转炉技术与推广连铸工艺都离不开大规模投资。“在1969-1970两年中，日本钢铁工业投资额比欧洲煤钢联营和英国的总和还要多11%（肯尼斯、沃伦：《世界钢铁》第86页）”。70年代日本出现新建大型特大型高炉浪潮。梳理资料显示上世纪末世界范围十余座5000立方米特大型高炉，绝大部分是由日本钢铁企业在70年代建造、或始建于70年代并在后来改建扩容而成。

中国经验同样显示投资支持追赶的规律作用。中国钢铁投资上世纪最后20年波动中显著增长，用1990年不变价衡量投资额从改革初年不到100亿元上升到1994年峰值300多亿元。进入新世纪后钢铁投资增长大幅提速，不变价投资额从2000年200亿元上下增长到近年峰值近2000亿元，增幅约在9倍左右，直接支持了中国钢铁业规模扩张与综合技术水平提升。

与日本70年代新建大高炉历史现象相类似，上世纪90年代特别是新世纪初年，我国钢铁行业兴建十几座4000-5000立方米大型与特大型高炉，同样体现钢铁新兴大国高速投资追赶规律作用。中国钢铁未来投资增速会显著回落，然而钢铁结构转型与技术水平进一步提升，仍需要钢铁投资保持相当规模和适当增速。

我国钢铁业投资增长，得益于我国制造业整体水平提升与降低吨钢产能建设投资成本，并使国内单位钢铁产能建造成本与国外比较保持相对优势。例如宝钢最初1、2期投资300亿元，其中相当部分是美国进口设备技术，设计产能为670万吨，吨产能投资约为4800元。宝钢湛江首期投资500亿元，年产钢材938万吨，吨钢投资额约为5330元。

30多年来，中国吨钢高品质产能名义价格投资额增长约11%，然而同期我国固定资产投资价格增长两倍多，可见过去30年用不变价衡量的吨钢产能实际投资成本下降一大半。一些行业资料显示，上世纪90年代后期以来，我国吨钢产能投资比发达国家可比成本大约低一半上下。国内民营企业吨钢产能投资成本又要大幅低于国有企业。

中国钢铁业未来10-20年有望全面崛起

观察三次钢铁大国兴起与世界钢铁产业转移大潮，中国钢铁业发展推动新一轮产业转移深刻体制特点在于，经济制度与体制从封闭取向计划经济向开放型市场经济转型过程，为钢铁业可持续追赶与崛起提供根本动力。

中国改革开放体制转型，与上述需求、技术、投资等侧面发展演变交织渗透，形成制度变迁与经济崛起共生互动的历史进程。就钢铁业体制转型狭义内容而言，市场化体制环境大体通过以下几个环节改革过程形成。

一是价格体制改革。80年代实行钢铁价格双轨制，90年代全面放开价格，形成反应市场供求的价格信号形成机制。

二是国有企业改革。80年代分三个阶段推进国有企业承包制改革，培育国企市场经营能力和竞争意识。90年代建立国企现代企业治理结构，允许小型国企破产或被重组，进一步转变国有企业体制机制。

三是允许支持民营企业发展。80年代允许县乡钢铁企业发展。90年代放松准入管制使民营钢企初步发展，新世纪初民企占到炼钢产量5%与炼铁和钢材产量10%。随着过去十余年民营钢企快速成长，民企2015年占全国钢产量一半以上，一批大中型民企成为技术和规模跻身中高端现代企业。四是创建培育市场竞争机制，形成国企民企同台竞争，国企内部央企地企各显身手，民企内部规模不同企业同时发展的市场竞争环境与格局。

市场化改革与行业对外开放相互促进。我国钢铁业开放政策突出表现为借鉴国外当代钢铁业先进技术，果断转变历史沿袭的平炉炼钢为主技术路线，面向全球引进最先进技术工艺再造钢铁技术体系。无论是国家投资的宝钢大型钢铁项目，还是市场环境中快速成长的民营企业代表沙钢，发展过程中几次重大投资决策，都是在高度重视国外先进技术工艺并与国外企业实施各种合作过程中实现的。主动积极引进吸收并消化创新国外先进技术，成为中国钢铁业参与并受益于当代全球化相对开放环境的重要内涵。通过调整钢铁生产布局大规模利用国际市场高品位铁矿石资源，有限放开外国钢铁企业在中国钢铁领域投资，也从不同侧面体现钢铁业与开放结合的体制转型特征。

现代钢铁业总体属于技术成熟行业，仍需比较密集劳动投入，建立与技术最优规模相适应的高效生产系统需巨额投资。我国现阶段经济特点在于，对成熟技术系统掌握与集成创新能力较强，高储蓄率与设备制造优势相结合支持大规模投资能力，劳动力成本与发达国家比较仍有明显优势，因而钢铁供给侧特征与我国现实要素禀赋等发展阶段条件高度契合。我国钢铁需求未来较长时期仍将居全球首位，为钢铁崛起提供需求条件。

我国钢铁业过去几十年发展取得历史性成就，结合分析钢铁业经济学特征与中国现实经济条件，可推测钢铁业未来10-20年有望进一步提升进入全面崛起新境界。

目前钢铁国内形势与外部环境面临的诸多新矛盾新问题，是我国钢铁业从世纪初数量扩张，转向全面提升过渡调整期的产物。需转换视角以新一轮世界钢铁产业转移深化为背景，客观分析钢铁业内忧外扰形势形成根源，理性评估中国钢铁发展前景并实施切实有效政策化解目前困难。调整期钢铁政策对内应以结构性改革为引领，发挥市场机制作用化解早先积累失衡因素，并推进行业转型升级，对外积极参与并引导国际钢铁对话，务实管理钢铁大国竞合关系，由此推进新一轮世界钢铁产业转移平顺展开并迎接中国钢铁时代到来。

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