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刘中民:“9.11”事件20周年,美国输在了文化上
最后更新: 2021-09-10 10:09:54观察者网:巴塔跟阿塔做切割的话,也会有一些内部的纠纷,比如说奥马尔的儿子是亲巴塔派,一旦做彻底切割,阿富汗塔利班内部也会发生动荡。
刘中民:对。这种情况也是阿塔面临的一个难题,比如中亚国家和俄罗斯都希望阿塔能够打压那些极端组织,中国也提出了这种要求。阿塔如果要想在重建问题上得到俄罗斯、中亚国家、中国支持的话,那么就应该信守承诺来打击这些极端组织和恐怖组织。
观察者网:未来如果阿富汗出现问题,巴基斯坦能否成为阿富汗和阿塔问题斡旋的一个关键点,比如中国也有中巴阿三方会谈,如何看待巴基斯坦在阿富汗局势中的角色和作用?
刘中民:目前阿富汗的变化对巴基斯坦来说是有利有弊。先说利的一面,阿塔跟巴基斯坦渊源很深,过去巴基斯坦和沙特都扶持阿富汗塔利班,背后也得到了美国的支持。
当时,沙特和巴基斯坦共同的敌人都是苏联,巴基斯坦在“9.11”事件发生以后,就有它的两面性。一方面,美国跟“基地”组织的关系发生变化了,苏联解体以后“基地”组织的作用不断下降,“基地”组织也变成了美国的敌人,尤其是海湾战争以后,美国大兵驻扎沙特,本拉登认为这是对伊斯兰教的亵渎。
当年,本拉登向沙特政府建议,解放伊拉克、解放科威特用不着美国来动手,采用阿富汗模式就行,让“基地”组织来组织全球“圣战”分子干掉萨达姆,但是沙特政府没有采纳,而是允许美国驻军。1990年到1991年的海湾危机和海湾战争使得“基地”组织跟美国关系发生变化,甚至是“9.11”事件的根源之一。
1991年撤出科威特期间,伊拉克部队受到的袭击破坏 。图自美联社
“9.11”事件以后,美国因反恐打击“基地”组织,塔利班却是“基地”组织的庇护者,而且阿富汗塔利班跟“基地”组织都曾得到巴基斯坦的支持,巴基斯坦转换角色就比较困难了。
巴基斯坦过去是支持阿富汗塔利班、“基地”组织的,在美国压力下面临着一个困境,因为美国确实跟阿富汗塔利班、“基地”组织变成了死对头,但是阿塔和“基地”组织都在巴基斯坦身边,巴基斯坦跟他们走向敌对,就会给自己带来安全威胁,同时巴基斯坦也没有能力完全消灭“基地”组织。但在美国持续施压下,2002年,巴基斯坦不得不跟阿富汗塔利班断绝关系,支持美国的反恐战争。
这个过程中,巴基斯坦始终是有两面性的。一方面美国是世界超级大国,要发动反恐战争,巴基斯坦惹不起,不得不支持,但又要面对塔利班。包括基辛格也认为,巴基斯坦打“基地”组织可能还好办一些,但打击阿塔可就不好说了。
为什么阿塔能够活下来,为什么没有被美国反恐战争打死?很重要的原因就是他们逃到巴基斯坦的部落地区,巴基斯坦政府从情感上很难理直气壮地打击他们,另外部落地区的复杂环境,巴基斯坦政府也无能为力。
下一步,如何处理和阿富汗塔利班、美国的关系是巴基斯坦现政府面临的问题。美国跟塔利班关系坏的时候,巴基斯坦得被迫跟着美国走,切断和阿塔的关系;现在美国跟阿塔关系好转,他也得转换立场,得跟着好。这就是巴基斯坦的尴尬处境。
此外,巴基斯坦跟阿塔的关系也有打击印度的因素在里面。印度过去大力支持加尼政府,因为加尼政府是相对世俗的、反塔利班的,现在塔利班上台对印度极为不利。当然这里面跟中国的关联性就是中巴经济走廊的建设,以及被称为“巴铁”的中巴传统友好关系。
目前国际反恐局势趋于功利化、政治化、阵营化
观察者网:目前的国际反恐形势如何?在阿富汗反恐局势恶化的情况下,国际社会怎么来应对阿富汗的反恐压力?
刘中民:国际反恐的基本情况是美国主导的“9.11”事件以后的全球反恐战争。目前美国也不愿意再扛反恐的大旗,两场反恐战争让美国付出了沉重的代价。因此,现在的国际反恐面临着比较大的困难,主要表现在反恐的功利化、政治化、阵营化。
反恐呈现功利化,很多国家是通过反恐去实现自身的政治目的。比如在打“伊斯兰国”的过程中,很多国家都着眼于自身利益。再如,美国反恐标准存在很大随意性,包括美国把伊朗的伊斯兰革命卫队定性为恐怖组织。比如也门胡塞武装,特朗普下台的时候把它定性为恐怖组织,拜登上台就给摘帽了。这就反映出美国在反恐问题上是一个非常功利的态度。
另一个是反恐的政治化。政治化往往跟功利化联系在一起,比如在也门,沙特跟伊朗对胡塞武装的不同态度。沙特不断讲胡塞武装是恐怖组织,并对胡塞武装进行军事打击,而伊朗是支持胡塞武装,背后是两者在政治上对也门的争夺。下一步,阿富汗也有这个问题。究竟哪些是恐怖组织,哪些是哪个国家想打击的恐怖组织,这些都跟政治联系在一起。
特朗普下台前,将也门胡塞武装定性为恐怖组织。
反恐也面临着阵营化的情况,现在反恐都是组建自己的反恐阵营。比如打击“伊斯兰国”,美国、俄罗斯、伊朗、沙特有各自的联盟,出现了多个阵营。为什么最初的时候打不掉,因为谁也不认真打。反恐阵营甚至成为不同国家政治对抗的手段。
目前阿富汗的情况有几个层面,一个是阿富汗塔利班面临很多选择,但是综合来看,阿塔要有一个持续反恐的意识,最起码从主观上兑现对其他国家的承诺。
第二点就是地区合作组织的问题,现在俄罗斯主导的独联体安全组织,还有上海合作组织应该更能发挥作用。从地区层面来说,既需要这些地区组织发挥作用,也需要地区国家在反恐问题上进行合作,尤其是刚才说的那些问题。比如在巴塔问题上,印度可能就不愿意打击,印度跟巴基斯坦在恐怖组织的认定上存在巨大差别,这恐怕是未来的一个困难。
现在我们看得更清楚的是,阿富汗面临印度跟巴基斯坦的争夺,未来可能面临沙特跟伊朗的争夺。阿富汗塔利班是一个逊尼派组织,过去实际上是反伊朗的,这些年跟伊朗关系有所改善。土耳其、沙特也是逊尼派,他们争夺的是泛伊斯兰世界的领导权、逊尼派世界的领导权。这些斗争都会折射到阿富汗的反恐斗争和反恐合作中。
从全球层面,联合国也曾经出台了打击暴力极端主义的计划,但现在联合国领导的反恐合作,越来越看不到它本应发挥的作用。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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