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林毅夫:保持快速发展是中国驾驭变局的基础,是当前最大的政治
但是面对这种图谋,我们也不用那么紧张,因为中国是世界第一大贸易国,而且按照购买力平价是世界第一大市场。贸易是双赢的,在贸易当中,小经济体从贸易得到的好处,是比大经济体大的。美国可能为了维持它的霸权地位,宁可为政治目的牺牲经济利益,但是欧盟等其他国家如果顺从美国那些举措,就要牺牲它的经济利益,那它政治上面又能得到什么?只不过是为美国做嫁衣裳。
所以在这种状况下,我们要做的是:保持比较高的增长,同时保持开放,继续推动开放、扩大开放。从2008年以后,我们每年为世界经济的增长贡献在25到30%之间,就是最大的市场。在这种状况之下,欧洲国家和东盟国家为了保障自己的就业和增长,就不会进入到美国的圈套。
面对俄乌冲突,我们还要继续坚持现在国家采取的立场。我们是希望和平的,不愿意看到战争。并且,我们要维护《联合国宪章》,尊重每个国家领土的完整。
当然,我们也必须尊重各个国家的安全需求。我们不要落入美国的圈套,让欧洲国家以为我们跟俄罗斯绑在一起;它们的矛盾短期之间是很难双赢的,我们应该保持自己的一贯主张。
总之,除了美国可能为了维持霸权,宁可牺牲经济利益之外,对其他国家而言,中国的增长、中国的开放、中国的发展是可以成为他们的发展机遇的。
对国内来讲,我们从去年以来面临三重压力——需求收缩、供给冲击、预期转弱。但我个人觉得其实最关键的是预期转弱,因为预期转弱以后,大家投资就没信心,供给就会减少。而且要是没有投资的话,就业就会受影响,收入不增长,需求当然会收缩。所以,我觉得在三重压力当中,最关键的是预期转弱。
预期怎么会转弱呢?我想有相当大的程度是在政策执行上面存在合成谬误,这在去年中央经济工作会议上就点出来了。有些政策,比如平台治理、双碳目标、房地产,当然对经济高质量发展、对经济稳定都是非常重要。但是,在执行上面,有的是中长期政策,不能把它短期化,也不能把它地方化。诸如此类的情况造成了我们形成的合成谬误,让大家对未来的发展没有信心。
我们知道信心是比黄金重要的,所以在政策执行上面,非常需要像现在这样及时纠偏。同时,有一些政策有很良好的愿望,是我们长期坚持的、而且未来要实现的,这些政策也体现了我们社会主义国家跟其他国家的不同,比如共同富裕。但是这个目标提出来以后怎样落实要解释清楚,不要让人家觉得这是针对富人的——其实是要大家共同富裕,在这个过程中先富带后富等等,这个一定要说明清楚,不然会影响大家的信心。
同时,国家的政府工作从中央到地方,应该把所有的工作都落实到。过去讲、在去年的经济工作会议上也再次强调,发展是解决一切问题的基础和关键。我前面讲百年未有之大变局,其实基础是我们的进一步发展,这也是关键。
对国内,我们当然有不少问题要解决,但是不发展,那些问题就更难解决。
新冠疫情的防控是当前最紧急的挑战
以上很多都是中长期的。当前来讲,新冠疫情的防控是最紧急的挑战,在防控疫情上面动态清零政策是正确的,但在落实上面要科学、要有效、不能层层加码。我们在媒体上看到有些地方借口静态管理,不让农民下地,但农时一误就影响一年,也影响到粮食安全。层层加码是一种懒政的表现,这一点一定要把握好。
此外,在争取动态清零以后,要迅速恢复生产生活。在一些封控城市,很多中小微企业已经到了濒临破产的边缘。在此状况下,一定要出台有效的政策来帮助它们渡过难关,像减税、免税、减租金、贷款延期等等一系列措施都是必要的;否则这些企业倒闭以后,失业就会增加,再要恢复起来就有相当大的困难。
另外,有不少家庭,尤其是中低收入家庭,经过两年多疫情时断时续的封控,一方面就业受到影响、收入受到影响,另一方面,有不少储蓄也用得差不多了,最近不管在县以上还是县以下的消费都出现了崩塌式下跌。
针对这种情形,我和国发院的其他三位老师前阵子写了一个建议,建议在这些封控的地方,给每个家庭发1000块人民币支持他们的消费。这1000块钱人民币中,500块钱可以是消费券,针对其所在地的中小企业以哪个行业为主,那么这个消费券就支持他们的消费。另外,可以发500块人民币现金,这些现金可以用数字人民币,这样也有利于我们推广数字人民币。
2020年12月11日,在苏州京东之家吾悦广场店,一名收银人员在展示数字人民币支付流程。新华社记者 潘晔 摄
在上述基础之上,积极的财政政策、积极的货币政策也要推行,支持新基建。我相信如果这样努力,假定能够在5月底全国真正达到动态清零,今年保持5.5%左右的增长还是有可能的。
我们在增长上面绝对不能低于美国,现在不能,将来也不能;将来不能,今年同样也不能。我们必须努力保持增长,这样可以加强信心,其他国家也会对我们有信心。这对实现中华民族伟大复兴,对外驾驭百年未有之大变局最好的办法。
我就讲这些,谢谢!
《中国与西方:当前经济、政策与应对》,中信出版集团2022年版。
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