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柯银斌:中国新型智库的战略定位与运营模式
关键字: 中国智库中国智库与全球化中国新型智库智库运营模式3.2战略定位的基本准则
如何在上述可能空间中确定某个特定智库的位置,这就需要具体情况具体分析。首先,需要了解和掌握战略定位的基本准则,见图 1。
基本准则就是:(1)逐一分析“想做”“可做”和“能做”,并列出明细清单;( 2)将 3份清单进行对照,找出每 2个和 3个清单中的共同点;(3)作出该作的决定,即战略定位 =想做 +可做 +能做。“想做”由特定智库的主观愿望决定;“可做”由法律法规及政策所决定;“能做”取决于特定智库的资源和能力。
在中国目前情况下,“可做”范围较大,因此,战略定位主要取决于“想做”与“能做”之间的匹配。从逻辑上讲,这种匹配存在 3种情形:一是“想做”的工作多于“能做”的工作,这种情形最为常见;二是“想做”与“能做”的工作基本匹配,这是稳健类组织的情形;三是“想做”的事少于“能做”的工作,这是保守类组织的情形。具体到中国智库发展的实际情况,本文主要就第 1种情形探讨如何进行战略定位。
首先,在“想做”之后,要清晰地了解其资源和能力要求;然后,把这种资源和能力要求与现有的资源和能力水平进行比照,找出其中的资源和能力差距,即要求“有”但实际并“没有”的资源和能力是什么;最后,分析讨论缩小上述差距的方法。
这些方法主要有两种:一种通过合作,借用其他组织的资源和能力,以弥补本智库的不足。如果借用的资源和能力能够满足“想做”工作的要求,那么“想做”与“能做”之间就实现了匹配。但大多数情况是,有些资源和能力是难以或无法通过合作获取的,比如其他组织的核心资源和能力。因此,我们必须采用第二种方法,即是通过“干中学”,在从事该项工作的过程中,本智库不断积累资源和提升能力。当学习的速度及成果大于或等于该项工作的要求时,这项“想做”的工作就成为“能做”的工作,两者之间实现了匹配,进而实现其战略定位。
战略定位是中国新型智库建设的首要问题。定位合适,智库将沿着正确的目标、方向和路线不断发展;定位不合适,智库发展就会无目标、无方向,资源投入再多,也难以取得预期的成效。
3.3察哈尔学会的战略定位
为了有利于读者在实践中掌握以上定位思路方法,本文以笔者曾任职的察哈尔学会为例进行说明。 2009年 10月,察哈尔学会由韩方明博士创办成立,笔者担任秘书长。创办之时,察哈尔学会就自我定义为一家智库,打算从事国际危机问题的研究,为中国政府提供危机解决方案。但是, 2009年底,全国政协外事委员会决定创办一本以公共外交为主题的工作性杂志,并指定外事委员会副主任兼公共外交小组召集人韩方明具体负责。经过商定,这本杂志名称为《公共外交通讯》(第 2期开始更名为《公共外交季刊》),由全国政协外事委员会主办,察哈尔学会承办,外交学院学术支持。这时,察哈尔学会的战略定位就发生了变化,主要研究领域为公共外交,涉及中国与主要大国(美国、日本、欧洲国家等)的公共外交,工作内容是在中国开展公共外交研究与推广,主要使命为推动中国公共外交事业的发展。服务对象包括中央政府各部委、地方政府外事管理部门、国内外交与国际关系学界,以及国际问题主流媒体等,主要功能包括舆论引导、咨政建言和社会服务,基本不涉及理论创新。
除创会主席韩方明个人的资源和能力外,察哈尔学会当初无任何其他资源和能力,实现上述战略定位的资源和能力严重不足。要解决此问题首先是借用,借助全国政协外事委员会的政治地位和委员们的智力资源,借助外交学院的品牌和学术资源。同时,邀请一大批国内外交与国际关系学界的公共外交研究先行者(赵可金、王义桅等人)加入学会担任高级研究员,开展公共外交的研究工作。其次是学习,秘书处工作人员不仅要学习公共外交知识,而且要学习理论知识的推广和传播。实践表明,以上借用和学习的方法,较好地实现了学会的战略定位。
党的十八大报告中明确提出“大力推动公共外交与人文交流”,这表明,公共外交已成为国家对外战略的内容之一。 2013年初,根据韩方明博士的指示,学会研究领域新增“和平学”,同时向国际化方向发展。由此,学会战略定位发生了变化,又再次面临资源和能力不足的问题。
学会还是采取借用与学习的方法,邀请中国和平学研究的代表人物刘成教授加盟,刘成教授提供了全部的学术资源和人脉资源。学会专门成立“外国智库国际化案例研究”课题组,学习外国智库国际化的经验。同时,动员国际咨询委员会成员和高级研究员们,不仅为学会国际化出谋划策,而且参与国际交流与合作。在 2010年至 2012年积累的资源和能力的基础上,察哈尔学会从 2013年开始,依据战略定位的调整要求,新增了和平学研究与国际化发展所需要的资源和能力。实践再次表明,借用和学习仍然是弥补资源和能力不足的有效方法,可以助力战略定位的实现。
2016年1月,美国宾夕法尼亚大学全球智库与公民项目 (TTCSP)发布《全球智库报告2015》。察哈尔学会进入其中的 4个排行榜。在全球对外政策与国际事务顶级智库排行榜中居第 108位(共133家),在全球最佳独立智库排行榜中居第 45位(共144家),在中印日韩顶级智库排行榜中居第 55位(共65家),在中国顶级智库排行榜中居第 20位(共35家)。
- 原标题:中国新型智库的战略定位与运营模式 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
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