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金灿荣:美国反华共识超越“懂王”时代?纯属瞎耽误功夫
最后更新: 2021-04-26 09:28:22导读4月21日,美国“两党对华全面法案”《2021年战略竞争法案》(the Strategic Competition Act of 2021)在美国国会参议院外交关系委员会审议通过,其中甚至提出每年“砸钱”3亿美元,在全世界带反华报道的“节奏”,在中国搅动“颜色革命”。
拜登上台之后,国会反华气氛为何愈演愈烈?拜登时代对华政策做出改变了吗,还是在走特朗普老路?观察者网专访中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣。
【采访/观察者网 白紫文】
观察者网:《2021年战略竞争法案》中使用了“掠夺性”的国际经济行为、“军事扩张”等字眼来形容中国,这些可以看作是美国给中国打上的新标签吗?
金灿荣:这个话以前应该是一些右翼学者、政客说过,将其正式写进法案里还是第一次。
但《2021年战略竞争法案》要这么写跟拜登本人关系不大,它反映的是美国国会两党在中国问题上的高度一致。这个法案是民主共和两党共同提出的,民主党方面的提出者是外交关系委员会主席、民主党参议员梅内德斯(Bob Menendez),共和党方面是参议员里施(Jim Risch)。
首先,对于这个法案我们要高度重视,它反映着两党国会议员的高度共识,对华的敌意达到了新高度。
其次,法案涉及的内容确实很广,覆盖政治、军事、经济、内政各个方面。法案文本共283页,原本民主党文本282页,共和党的是146页,结合后增加了一点到283页。大致分为这么几块:经济上,声称我们搞“掠夺性经济扩张”,对应地要对我们施加“反腐败”“知识产权规则”来整我们;政治上说我们“破坏国际规则”;军事上说我们搞“军事威胁”,而美国则要带领盟友一块抵抗我们;还有一点特别令中国恼火,那就是美国将深化对中国的干预,包括对新疆、西藏、香港、台湾地区事务的介入,最敏感就是取消很多美台官方来往的限制。
这种国会两党高度同步对华示强的情况,是特朗普时期都未曾发生过的,特朗普在位时反华态势还在酝酿,现在应该讲普遍态势已经成型。我们国内还有一些人存在幻想,说中国让两步就能够缓和中美关系,现在看来,这纯粹是一厢情愿。
路透社4月22日“美国议员强化对抗中国的跨党努力” 报道截图
从各种情况推算,法案在参议院外交委员会过审、在参议院通过都没什么问题,到了众议院这边也没问题,也会过。那么下面就是考验行政方面,也就是看拜登怎么处理了。拜登是可以否决法案的,但是他会不会否决现在不好说。我觉得他否决的可能性比较小,因为对于两党高度一致通过的法案,拜登否决不仅会得罪共和党,还会得罪民主党本党。最后的情况应该是,拜登不否决,但是有选择性地实施。美国真的实施了,中国肯定要报复,特别是台湾问题,真把中国逼急了,这游戏不跟你玩了,台湾问题就解决了,那美国损失就大了。
所以对于这个法案我个人估计最后会是这样,在外交委员会通过,在参议院、众议院会通过,然后白宫会签字,但在执行上也会做保留。美国的宪法外交权是完全给总统的,国会也不能具体指导总统怎么对付中国,这是侵犯总统外交权,是违宪的。
尽管这个方案有可能大部分不执行,但是我们还是需要准备好比较有利的反制手段,以避免被美国打个措手不及。
观察者网:我们看到参议院外交关系委员会将审议日子从14日推迟到了21日。既然这个法案代表了“前所未有”的两党合作,又何必要推迟审议?
金灿荣:虽然两党反华态势高度一致,但在美国政治权力圈里国会只代表一部分政治力量,还有总统、法院、地方政府、利益集团,如果法案提得太荒谬、完全没法执行,国会也有信誉损失。所以我估计,国会方面还得斟酌一下,听听各种意见,再修改修改。
而且这个法案现在有283页,大部分也没什么实质内容,都是骂中国,说中国是“另外一个苏联”、是“坏国家”,但都没有事实依据的,挺无聊的,后面提出的应对政策也不是很给力,就属于网民现在讲的“伤害性不大、但侮辱性极强”,嘿嘿!
其实对于一个成熟国家而言,这么立法并不是好事,但从法案覆盖的内容来看,倒是已经比特朗普时期的表现更有组织性、系统性了。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 白紫文 
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